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四川省质量技术监督局局长罗凉清解读《四川省开展质量提
2018-05-14 10:04:41   来源:   评论:0 点击:

人民网成都5月11日电 质量问题是经济社会发展的重大战略问题,党中央、国务院历来高度重视质量工作。党的十八大以来,以习近平同志为核心...

人民网成都5月11日电 质量问题是经济社会发展的重大战略问题,党中央、国务院历来高度重视质量工作。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把质量摆到前所未有的位置。习近平总书记提出了一系列关于质量发展的重要论述,特别是2014年在河南省调研时,作出“推动中国制造向中国创造转变,中国速度向中国质量转变,中国产品向中国品牌转变”重要指示。

前不久,习近平总书记来川视察期间,再次强调了这“三个转变”,既是对质量工作的鼓励鞭策,也是四川开展质量提升行动、建设质量强省的努力方向,更是新时代质量工作的根本遵循和行动指南。

今年3月1日,四川省委、省政府印发《四川省开展质量提升行动实施方案》(以下简称“实施方案”),四川省质量强省领导小组及时召开“开展质量提升 建设品质四川”新闻通气会,通报全省贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于开展质量提升行动决策部署情况。人民网特邀四川省质量强省工作领导小组副组长、省质监局局长罗凉清详细解读了《四川省开展质量提升行动实施方案》。

记者:请问罗凉清局长《四川省开展质量提升行动实施方案》的出台背景、意义是什么?

罗凉清:质量是强国之基,民生之要。近年来,四川质量总体水平稳步提升,质量安全形势稳定向好,有力支撑了经济社会发展。但我们也深知,四川质量发展不平衡不充分、供需结构失衡的矛盾和问题仍然突出,特别是中高端产品和服务有效供给不足,质量基础还比较薄弱,品牌知名度有待增强,质量共治的氛围还有待提升,质量宣传、质量教育还亟需加强,推动质量发展的整体环境需要进一步优化。四川作为西部地区的经济大省、产业大省、消费大省,当前,无论是推进经济转型升级、实现向经济强省跨越,还是推进供给侧结构性改革、提高人民生活品质,都迫切需要开展质量提升行动,加快培育形成以质量标准、技术、品牌、服务为核心的竞争新优势。此次省委省政府及时出台《实施方案》,既是深入贯彻中央要求的需要,也是结合实际,推动四川质量提升工作的需要,必将有力推动我省经济质量变革,必将有力促进四川经济强省建设,必将更好满足人民群众的高质量需求。

记者:请问罗凉清局长能否简要介绍一下《四川省开展质量提升行动实施方案》的起草过程?

罗凉清:《中共中央、国务院关于开展质量提升行动的指导意见》(以下简称“指导意见”)出台后,省委省政府高度重视,立即安排部署我省贯彻落实措施,并要求省质监局会同有关部门,抓紧制定我省实施方案。按照省委省政府要求,省质监局迅速联合相关部门,研究确定我省实施方案重点内容,抓好中央决策部署的贯彻落实。省质监局抽调专门人员,成立了起草小组,组织8个调研组深入基层和企业调研,赴浙江、江苏、上海、重庆等省市考察学习,多次组织专家学者座谈,研究贯彻落实方案和政策措施。在此基础上,还会同省发展改革委、省经济和信息化委、住房和城乡建设厅、商务厅、农业厅、环保厅等部门会商研究,形成了《实施方案》征求意见稿,送40个省直部门、21个市(州)党委、政府书面征求意见,同时组织专家进行了论证。在此期间,党的十九大胜利召开,我们赓即组织学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想包括质量思想,贯彻推进经济高质量发展的新思路新要求,将坚持质量第一、效益优先、推动经济发展质量变革、建设质量强国等重点内容融会贯通,进行再次修改完善,形成了提交审议的《实施方案》送审稿。1月8日省政府第164次常务会议审议通过,2月26日省委常委会议审议通过,3月1日正式印发。

记者:请问罗凉清局长《四川省开展质量提升行动实施方案》的基本原则是什么?

罗凉清:《实施方案》围绕贯彻新发展理念和质量提升新部署、新要求,紧贴省委、省政府工作中心,提出四项工作原则:一是坚持质量第一、建设质量强省。二是坚持改革创新、激发内生动力。三是坚持企业主体、加强质量管理。四是坚持质量惠民、共享质量成果。

记者:请问罗凉清局长《四川省开展质量提升行动实施方案》的主要目标是什么?

罗凉清:《实施方案》围绕加快建设美丽繁荣和谐新四川,结合我省经济高质量发展要求,分两个阶段提出我省质量提升目标。近期目标:到2020年,四川制造、四川建造、四川服务的市场竞争力显著提升,供给体系质量明显提升,质量对经济转型升级的贡献率显著提高,基本实现从产品竞争、价格竞争向品牌和品质竞争转变。远期目标:到2025年,初步建成质量强省、制造强省、服务强省、品牌强省、标准强省和认证检测强省,在全国唱响“品质四川”,质量创新力和竞争力位居全国前列,基本满足人民群众对美好生活的质量需求和期待。

记者:请问罗凉清局长《四川省开展质量提升行动实施方案》部署了哪些主要任务?

罗凉清:《实施方案》结合四川质量发展实际,分行业分领域部署了5项主要任务。一是大力提升产业质量。重点围绕大力推进“双七双五”产业发展,促进三次产业结构比重进一步优化,加快建立现代产业体系。二是全面提升产品质量。提出大力促进重点消费品、农产品、食品药品、进出口产品和重大装备制造提质升级,推动产品质量合格率向满意度跃升。三是稳步提升工程质量。提出全面落实工程质量参建各方质量主体责任,确保重大市政工程、基础水利设施、重点交通工程质量安全。四是显著提升服务质量。重点是持续提升生产性服务业质量,服务创新创业;大力提升生活性服务质量,培育“满意四川”服务品牌。五是持续改善环境质量。重点是推进污染物防治减排,加强生态保护,营造美好生活环境。

记者:请问罗凉清局长《四川省开展质量提升行动实施方案》有哪些重点工程?

罗凉清:《实施方案》为切实解决质量提升瓶颈和短板问题,有针对性提出“10大工程”,细化了质量提升行动工作举措。一是实施品牌创建工程。二是实施质量攻关工程。三是实施质量信用工程。四是实施人才保障工程。五是实施质量基础工程。六是实施企业家示范带动工程。七是实施质量监管创新工程。八是实施区域质量协同提升工程。九是实施军民质量深度融合工程。十是实施质量惠民工程。

记者:请问罗凉清局长《四川省开展质量提升行动实施方案》在开展过程中有哪些保障措施?

罗凉清: 一是加强党对质量工作的领导。提出着力健全质量工作体制机制,建立“党委领导、政府主导、部门主责、企业主体、社会参与”的质量工作格局。二是强化质量工作督察考核。提出强化质量工作考核和结果运用,探索建立我省质量工作督察机制。三是健全财政金融激励机制。提出完善质量发展经费多元筹集保障机制,引导更多资金投向质量提升领域。四是营造质量发展良好氛围。提出将质量文化作为社会主义核心价值观教育的重要内容,促进质量文化传承发展,营造质量发展深厚氛围。五是狠抓重点工作推动落实。明确各地各部门要围绕质量提升目标任务,结合实际制定具体工作措施,确保工作落地落实。

记者:请问罗凉清局长目前质量强省建设和质量提升行动推进情况如何?

罗凉清:党中央国务院《指导意见》和省委省政府《实施方案》出台后,省质量强省工作领导小组统筹,省级各相关部门、各市(州)党委政府共同发力,有序推进各项工作,取得了初步成效。

质量强省建设强力推进。在政策机制方面,省级各相关部门认真贯彻四川省质量发展大会精神,协同推进质量强省建设,省人社厅、经信委、旅发委、质监局等部门出台了技能人才队伍建设、品牌建设、旅游服务、制造业企业质量信用建设等制度规范,21个市(州)相继召开质量发展大会,质量强省、质量提升政策机制不断完善。在品牌引领转型发展方面,帮助1家组织及1名个人入围中国质量奖正奖,4个组织入围中国质量奖提名奖,实现了我省中国质量奖正奖零的突破;新获“鲁班奖”6个、“大禹奖”2个,创建中国乡村旅游创客基地4个、省级生态旅游示范区12个,四川名牌产品企业总产值达9800亿元,占全省规上工业企业37.5%,有力助推引领了经济发展。在质量工作考核督查方面,顺利完成国务院质量工作考核组实地核查、质检总局质量提升专项督察等迎检工作,我省考核总体得分和排名连续3个考核年度逐年提升;严格开展2017年度市(州)政府质量考核工作,强化了考核指挥棒作用。在保障质量安全方面,农业部门开展土壤重金属污染防治,环保部门在全国率先启动省内环保督察,商务部门推进商务领域诚信建设,旅游监管部门开展旅游服务质量专项整治,全省重点消费品、畜产品、水产品质量合格率均高于目标值,全省工业品监督抽查合格率高于全国平均水平2.1个百分点,房屋建筑、重大交通、水利工程竣工验收合格率均为100%。

质量提升行动全面展开。一是及时印发《四川省开展质量提升行动重点工作任务分工方案》,进一步细化各行业主管部门、各市(州)党委政府质量提升责任,形成各级党委政府牵头抓总、各部门联合联动,多点多极、齐抓共管的工作格局。二是强化协同推进,着力构建“部门联动、行业归口、区域协调”的质量提升工作机制,要求省经济和信息化委、农业厅、交通厅、住房城乡建设厅等部门牵头制定14个方面质量提升专项行动计划(2018-2020年),各市(州)党委政府结合地方经济发展实际制定区域质量提升计划,全域全面推动质量提升。三是及时制定下发《质量强省暨质量提升2018年行动计划》,明确各市(州)、县(区)质量强市、强县工作领导小组工作职责,指导各级质量主管部门牵头推进各项工作。

各市(州)党委政府、省级相关部门全面宣传《实施方案》,积极组织开展质量提升行动。借助市(州)政府质量工作考核时机,9个考核组负责人对21个市(州)政府分管领导、质量强市(州)工作成员单位负责人、相关企业负责人开展政策宣讲;在《四川日报》举办了《变革正当时 风向质量来》专版报道;牵头筹备《品质四川 榜样力量》主题晚会,着力营造全社会重视质量、关心质量、享受质量的良好氛围。省发展改革委牵头组织“品博会”参展工作;省经济和信息化委质量提升专项行动计划草案已经完成;农业厅、省卫计委等分别开展工业产品、农产品和医疗质量提升行动;商务厅实施服务业创新能力提升工程;省旅发委推动“1+3”旅游综合监管体制改革试点;省委党校为主体班学员安排了质量提升专题。内江市率先掀起质量提升宣传贯彻高潮,得到省领导肯定性批示;成都市印发《推进品质提升及质量强市战略目标绩效考核办法》;绵阳市将质量对标提升工作纳入政府工作报告和政府绩效评价;广元市全域开展有机产业质量提升行动。

记者:请问罗凉清局长深入贯彻落实《四川省开展质量提升行动实施方案》今年的重点措施是什么?

罗凉清:2018年是中央、省委部署开展质量提升行动的第一年。全面贯彻落实《实施方案》的基本思路是:坚持党对质量工作的领导,以加快建设质量强省为统领,坚持“水平政策”和“垂直政策”相结合,建立完善“部门联合、行业归口、区域协同”的质量提升工作机制,下最大气力统筹抓好产业、产品、服务、工程和环境质量提升,切实增强四川经济发展质量优势。一是高度重视形成态势。积极推动各相关部门建立本部门、本行业质量提升工作机制,确保质量提升与业务工作一体部署、一体落实、一体督办。着力引导有关部门,通过多种途径、多种方式、多个层面解读指导质量工作政策,宣传质量提升,树立鲜明导向,以实际行动助推四川经济发展迈向更高质量阶段。二是创新举措狠抓落实。推动相关部门优先从事关国计民生的重要领域、重点产业和重要消费品入手,科学制定专项提升计划(2018-2020年),加快形成“1+N”质量提升体系,细化质量提升行动任务书、路线图和时间表,增强工作针对性,提升工作有效性。研究建立质量提升指标体系、评价体系和奖励激励机制,强化检查指导和考核督察力度。探索引入第三方机构,发动社会共治,推进品质消费、信用引导,抓好“五大质量”全面提升。三是协同联动形成合力。充分发挥省质量强省领导小组办公室牵头作用,推动农业、食品药品、质监、工商等部门持续深化消费品安全标准“筑篱”专项行动,推动住房城乡建设、交通运输、水利等部门深化落实工程质量责任制,推动发展改革、商务、旅游等部门持续抓好服务标准化示范试点,推动环境保护等部门从源头上强化环境质量治理,打出质量提升行动的组合拳。四是压实企业主体责任。推动各地各有关部门充分发挥条块结合的制度优势和管理优势,通过健全完善网格化管理、上下联动执法机制等,强化企业家质量责任意识,推广质量安全首负责任制,建立健全质量安全有奖举报、惩罚性赔偿等制度,强化落实企业质量提升和质量安全主体责任,形成对生产者的责任倒逼。发挥优势企业引领作用,推动行业骨干企业成为质量提升的主要参与者和质量强省建设的主要实施者。(谭天银 沈健) 

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