战略格局的转变趋势 (未来战略格局特点)

战略格局的转变趋势

当今世界格局的基本特征 首先，由少数西方发达国家组成的既得利益集团，凭借其强大的综合实力，主导并利用现行各种国际规则，保护和扩大其既得利益。冷战结束的客观后果是，世界有史以来第一次出现了如此广阔的相对统一市场，出现了全球主要力量拥有如此广泛而坚实的共同既得利益之状态，出现了除非其内部发生分裂否则在一二十年内不会遇到挑战者的局面，以致有人声称自由民主和市场经济已经成为惟一可行的选择，历史开始了以西方价值观和制度的胜利作为终结的进程。其次，美国是这个既得利益国家集团中影响力最大、也是最咄咄逼人的力量，同时，欧洲作为一个整体的实力也在急剧提升。对美国霸权的理解必须要以发达国家作为一个利益集团为背景。换言之，美国只是整个西方世界的一个组成部分，其影响力的源泉也在于此。正是在这个意义上，欧洲的选择才特别值得关注。第三，在确立和实施国际规则的方式上，明显带有地域性和多样性的特点，并开始呈现出北美、欧洲并立和亚洲加速组合之势。地区一体化无论就深度和广度而言都在加剧的背后，隐藏着各主要力量力求巩固和扩大势力范围，将于己有利的规则灌注其中以抵御区外竞争的动机。最后，尽管广大发展中国家拥有建立更合理的国际政治经济新秩序的强烈愿望，并且在个别领域占有优势地位，比如俄罗斯的军事力量，中东国家的石油资源，中国的人口规模，但总体来看，它们大都是现行不公平国际规则和由发达国家设定的生产方式和生活方式的接受者，而且它们之间受益或受损情况又有很大的差别，因而在形成集体行动以谋求共同利益方面，还存在重重障碍，尚需要下大力气加深合作。 由发达国家主导的经济全球化催生了世界范围内新的国际分工格局。 经济全球化主要体现为国际贸易、直接投资和技术扩散在深度、广度和数量上的变化。发展中国家得益于发达国家的技术扩散和市场开放，而新技术的应用和扩散也总是伴随着大规模的贸易和投资的增长。在这一过程中，许多发展中国家的人力资本也得以积累。经验显示，一国经济开放度的提高和其人均国民收入增长之间存在正相关关系。应当承认，发达国家和部分发展中国家的经历支持了“共赢”的观点。然而，全球化在为世界提供“共赢”机遇的同时，也使发展中国家面临掉入“国际分工陷阱”的挑战。在整个国际分工链条中，发达国家凭借其资本、科技、人才、营销和消费方式上的优势或先机，占据了高附加值、高技术含量的产品和服务市场，而大多数发展中国家则处于国际分工链条的末端，成为全球市场上为劳动密集型、低附加值、低技术含量产品与服务的提供者。伴随着信息和通讯技术迅猛进步，不同国家或经济体之间，在获得接入信息和通讯技术的机会与利用因特网进行各种业务活动方面，出现了明显的“数字鸿沟”。换言之，全球化收益的绝大部分由发达国家获得，发展中国家只能够获得其中的一小部分。而且就是这一小部分收益，发展中国家之间还展开了激烈的争夺。它们竞相开出各种优惠条件，如税收优惠，允诺最大限度地开放国内市场，承诺遵守发达国家制定的严厉的经济规则，甚至做出政治上的让步。 广大发展中国家已经开始为维护自身利益而团结起来，但要真正合成一股力量还需要跨越许多障碍。一般而言，发展中国家之间拥有共同利益，后者为其通过合作来保障自身利益创造了条件。可是我们还要看到，共同利益只是合作的必要条件而非充分条件。考虑到发展中国家数量过多，考虑到各国因发展水平和自然环境各异其利益也有所不同，同时考虑到采取集体行动的成本收益分担和享用常常不对等，再加上发达国家的分化政策，为数众多的发展中国家组成一个既得利益集团或形成一股国际力量的难度巨大，因而它们在制订国际规则的谈判过程中经常处于劣势。换言之，发展中国家的成功合作往往具有局部性和暂时性。它们联合起来并且真正成为世界格局中的一种不可忽视的力量，条件尚不成熟。 发达国家既得利益集团内部“两极”格局初露端倪和世界多极化趋势明显。 从某种意义上讲，美国和欧洲的分歧是深刻的和难以弥合的。我们已经看到，它们在构建未来世界秩序的路线和理念上存在差别，并在货币领域内竞争激烈。但关键在于，美国推进全球化的方式不啻是对欧洲的生产方式、生活模式和价值观的颠覆。欧洲是在对自身进行改革，但这并不意味着完全认同美国。应该看到，美国和欧盟的综合实力差距扩大的趋势已经停止。相对美国而言，欧洲具有更强的独立性。换言之，欧洲需要美国帮助和支持的程度要远远低于美国对欧洲的需要，至少欧洲已不再需要美国这个保护伞来满足其防务需要。在人口、产出、贸易、制造业等方面，一言以蔽之，在市场规模方面，欧盟已经超过美国。在曾经是比较薄弱的领域，即世界货币和金融市场方面，随着欧元和统一中央银行体系的创立，欧洲与美国在配置和享用全球金融资源能力上的差距也在大大缩小。欧元区和欧盟运作与扩大的方式，以及它们对待和处理国际争端的总体态度与手法（尽管欧洲内部各国之间有所差异），为其“软力量”的积累贡献甚大，彰显了美国奉行的单边主义不合时宜或“失道寡助”。甚至仅从欧美之间的合作与竞争上看，一个多极化的世界事实上已经在出现。以长远眼光看，未来最有可能和欧美平起平坐的一极就是亚洲，其中处于关键位置的是中日韩三国。 全球问题与全球治理问题空前严峻和紧迫，需要而且必须通过尽可能多的国家间的协调与合作方能解决。 全球问题主要是指那些涉及整个人类福利的长期和普遍问题，大致可概括为以下六大类：贸易与投资规则的确立与执行；全球金融体系稳定；以恐怖主义、腐败、洗钱和非法移民等方式表现的跨国犯罪；人类健康，其中特别涉及到艾滋病等传染病的防治和对转基因有机体的管理；环境与资源，包括气候、污染、生物多样性和热带雨林保护等；安全，包括防止地区冲突、多边维和，以及对核武器和生化武器等大规模杀伤性武器的控制。这里特别值得提及的是影响全球格局的两个长期因素：全球治理和与此有关的移民政策以及人口问题。需要各国共同为全球公共产品的提供做出贡献。但找到有效的途径实现这个目标却困难重重。当今的超强国家美国在享有霸主收益的同时，没有能够尽到公正地和充足地提供全球公共产品的义务，几乎所有的全球治理机构又都面临着合法性不足、透明度不够、责任心不强的困扰。今天，资本、技术及管理知识等生产要素都可以跨国界自由流动，但劳动力的自由流动例外。许多狂热的自由市场原则的信奉者，也都回避了允许劳动力在这个星球上自由流动的主张。劳动力自由流动受阻，在更深的层次上暗示了经济全球化的限度。与此同时，欧洲和日本等发达国家开始步入老龄化社会，大量吸收移民已成为这些国家面临的非常现实的问题。大量移民进入发达国家后带来的社会、政治和经济影响，势必会波及这些国家的对外政策乃至世界格局。

未来战略格局特点

未来世界战略格局的发展趋势 多极格局是第二次世界大战后国际政治发展的必然趋势，是世界经济政治发展的必然结果。世界格局多极化的过程并不是在前苏联解体后开始的，在冷战期间两极格局的状态下就开始了多极化的潮流，并在冷战结束后得到了进一步加强。当前，世界战略格局总的趋势正朝着多极化方向发展。 一、“多极化”趋势 首先，第三世界的形成对两极格局造成了极大冲击。二战后，民族解放运动蓬勃高涨。“不结盟运动”和“77国集团”的形成标志着第三世界的形成。第三世界以不结盟和区域组织为代表，逐渐成为国际舞台上的主角之一，一方面学生打击了霸权主义的强权政治，另一方面加速了帝国主义阵营和社会主义阵营的解体，极大的冲击了两极格局，使两极格局开始松动，在世界战略格局中起着重要的制衡作用。其次，两大阵营的破裂和分化加速了多极化趋势。随着经济的发展，国际政治力量出现了新的变化，中国、西欧和日本成为相对独立的力量，推动着多极格局的发展。美国在世界经济、政治上形成的“一超独霸”的局面既是两极体制被打破后的必然现象，又是一个终将被多极化体制所取代的暂时的历史过程。世界政治经济发展的不平衡所导致的均衡化趋势，是世界战略格局中两极体制解体并最终走上多极化的根本动因。另外，世界战略格局的多极化趋势的发展有益于维护世界和平和促进人类社会繁荣进步，使世界各大力量彼此之间逐渐形成制约和制衡，有利于遏制霸权主义和强权政治，有利于推动建立公平合理的国际政治、经济新秩序，有利于实现世界各族人民构建和平、稳定、繁荣的新世界的美好追求。 二、国际关系多重性 国际关系是指国家与国家之间建立起来的一种特殊社会关系，它主要包括政治、经济、军事、社会等关系。当前及今后国际关系的划分，不是按意识形态，也不是按单纯的地缘关系，而是多边性、多重性质的发展。大国关系进一步趋向缓和，相互协调、相互合作的趋势加强。未来世界战略格局中主要国家的关系将日益复杂化，起主导作用的可能主要是美国、俄罗斯、日本、欧盟、中国这“五大力量中心”，其它一些重要的国际组织、区域集团和地区性大国，也将发挥重要的作用。这些国家都在通过调整对外政策和战略关系来解决矛盾、纠纷、冲突的方式，不再采用冷战时期的军事上对抗、政治上对立、经济上封锁等方式，而是更多采用谈判、对话、妥协、折中的方式去寻求自己的有利地位。这种调整，使得未来世界战略格局将呈现出新的特征：一是关系复杂化，二是集团松散化，三是外交多边化，四是合作区域化。 三、经济全球化的发展趋势决定了未来战略格局的发展 经济的发展水平决定了不同国家在国内政治和国际事务中采取不同的立场。经济全球化已经成为当今世界最主要的发展趋势之一，同时也加深了各国之间的相互依存关系。经济利益和经济安全问题已经成为影响国际局势和国际关系尤其是大国关系的最重要的因素。世界各国特别是各大国都以振兴经济，加强综合国力作为首要的目标，特别是信息技术的应用和普及，不仅创造出了新的劳动工具，生产出了更多的产品，迫使人们到国外去寻找新的市场、寻求投资，而且为人类社会提供了更先进、快捷的交往工具，保证了国家间经常的相互联系和交往，这种情况再加上发达国家对落后国家能源和资源的依赖以及落后国家对发达国家技术的依赖，这就使得当今世界各国相互依存度大大提高。这种情况客观上不允许再恢复到与世界生产力发展水平不相适应的国家间敌对或大国对峙的国际关系格局，从而失去着世界战略格局多极化发展的潮流继续前进。 四、我国国力稳步上升 我国是社会主义国家，也是最大的发展中国家。我国对世界的影响是多方面的，主要作用体现在三个方面：一、在反对霸权主义和强权政治上起制约作用。我国坚持和平共处五项原则，在外交上不断开拓进取，国际地位和作用明显增强，采取不与任何国家结盟，不干涉他国内政，坚决维护自己的独立和主权，同时也尊重他国的独立和主权，致力于建立公平、公正、合理的国际新秩序，是反对霸权主义和维护世界和平的重要力量。二、在经济上起示范作用。我国经济持续保持快速增长，综合实力有了很大的提高，与世界经济的关系更加紧密。我国的发展与开放，为世界商品和资金提供了广阔市场，为许多国家的企业创造性了商机，也为世界创造了众多的就业机会。三、在维护第三世界权益的斗争中发挥重要作用。在与第三世界关系方面，继续增强与第三世界的团结和合作，坚持走和平发展的道路，努力与世界各国平等互利合作，力求双赢，并积极加强区域合作，推动共同发展，不断为促进全球发展和繁荣作出重要贡献。作为第三世界国家的一员，我国始终把加强同发展中国家的团结和合作作为外交政策的一个基本立足点，在政治上增进互信、加强互助；在经济上按照平等互利、形式多样、共同发展的原则，与其他国家扩大互利合作；在外交方面，积极参加多边外交活动，在联合国和其它国际及区域性组织中发挥作用，广泛参加各种国际组织，积极开展多边外交，努力增进各国在各个领域特别是经济、贸易和技术等方面的互利合作。