我国非战争灾害动员的特点 (非战争灾害对国防动员的启示)

我国非战争灾害动员的特点

人类社会进入有阶级的奴隶制社会以后，战争规模、作战地区及持续时间，物资损耗都还比较有限，但仍然需要做征集粮草、扩充兵员和补充作战武器等工作。作为战争动员实践，已经随着战争的出现而初步形成。随着社会生产力的发展，人类社会进入封建社会，战争与军队的规模都在不断扩大， 战争的消耗也日益增多，进一步促进了战争动员的发展。 17世纪中叶以后，随着欧洲资本主义的发展，尤其是新的动力的发明与应用，机械工业的产生，促使武器技装备的更新和发展，武器的杀伤力、破坏力以及弹药的消耗，都进一步增大。尤其是19世纪末期，20世纪初期、资本主义进入帝国主义阶段，列强加紧对外进行侵略扩张和争夺世界霸权的战争，战争规模空前增大，由少数国家间的战争，发展为资本主义国家联盟战争，发展成为世界规模战争。战争动员就是在战争破坏增大，消耗剧增。

战争对人力、物力、财力依赖性显著增长等情况下发展、成熟的。18 世纪 90 年代，法国资产阶级革命一举推翻封建君主统治。建立了法兰西第一共和国。为防止法国资产阶级革命浪潮向欧洲各地蔓延，以英国为首的欧洲七个国家组成了第一次反法同盟和反法联军，于 1793 年春侵入法国，截至夏季对法国形成四面包围。正当共和国处于最危急的严重关头，法国掌权的雅各宾派，为抗击反法同盟军，保卫革命果实，由国民公会向全国人民颁发了《全国总动员法》，宣布“全国人民时刻处于征发状态”。在短暂的时间里便动员、组建了一支42万人的军队，开赴前线与反法同盟军进行殊死战斗。同时，法国又陆续颁布了嫌疑犯法令等，稳定后方，征集粮食、物资，保障前线作战供给，为法军在战场上赢得抗击反法同盟军的辉煌胜利奠定了有力的基础。法国资产阶级在这次战争中所采取的战争动员措施，是前所未有的全面性的战争动员措施，开创了全国战争总动员的先河。法国的这一次全国性的战争总动员，在战争动员史上占有重要地位。然而，它毕竟是特殊历史条件下的一个临时性的军事措施，还没有形成一种制度。战争动员成为一种军事制度，以法律的形式肯定下来，并从理论及其发展规律方面进行探讨和研究，经历了一个发展的过程。这个过程经由 18 世纪、19 世纪直至 20 世纪初期的第一次世界大战，才告全面形成和成熟。战争与和平的交替，使人们认识到平时保持庞大的常备军，是国民经济难以承受的，从而提出并实行了平时保持较量的精干常备军，战时再行动员和扩编。这种观念，逐渐被世界各国所认识和采用。平时如何保持精干常备军，战时又能视情迅速进行动员扩编，以适应战争发展的需要。这首先就涉及到应建立行之有效的兵役制度，以保证战时扩编有兵源和有合格的兵员保证，于是许多国家改革兵役制度，由雇佣制和强征制改为普遍兵役制度。其次要建立必要的动员制度。这样的兵役制度和动员制度，是第一次，第二次世界大战中各国后备兵员扩充的重要保证。 现代战争，要求全面探索战争动员的方法、理论和规律及其实际运用， 不仅要建立健全兵役制度，而且要建立健全物力、财力等一系列征用、征召的国家动员制度、动员法规，还要建立健全国家动员的组织体制，以保证战争动员的组织实施，持续不断地贯穿于战争的全过程。尤其是在核武器时代，更强调应研究建立健全国家的快速动员体制，才能在战争到来之时，掌握主动权，立于不败之地。随着战争动员实践的发展，经验的总结和深入研究，战争动员学作为军事科学的一门新兴学科也就逐步发展起来，并受到军事学术界的普遍重视。我党在领导中国革命战争的实践中，根据我国的实际情况，创造了发动群众、组织群众和动员群众参加和支援战争的一整套具有中国特色的战争动员方法和经验，保证了革命战争的胜利。我国战争动员的根本特点是建立在人民战争基础之上。

非战争灾害对国防动员的启示

国防动员对战争胜负的影响有：

1、国防动员可以提高应付突发战争的能力，掌握战争主动权。

2、国防动员可以满足战争消耗的需要，为取得战争胜利不断提供有利条件。

3、国防动员可以做到平时少养兵，战时多出兵，有利于国家的经济建设。

4、应急动员是在战争临近或遭敌突然袭击的情况下紧急进行的动员，其目的在于以最快的速度，在最短的时间内形成与战争相适应的作战力量。

现代高科技局部战争的突发性、突变性不断增强，战争进程大大缩短，争取时间对战争胜负具有决定性的意义，因此应急动员将成为现代条件下国防动员的主要方式。

基本问题：

战争动员的基本问题主要包括战争动员的主要内容、战争动员的基本特征和战争动员的地位作用等。战争动员活动主要包括动员准备、动员实施和复员。为在战争状态或紧急状态下迅速有效地进行动员实施而在和平时期进行的准备活动。

对于建立动员的组织和物质技术基础，积蓄和提高动员能力，有效地进行战略威慑和实施战争，具有重要意义。许多国家都从战略的高度，本着寓军于民、军民结合、平战结合的原则，组织开展动员准备。