浅谈俄罗斯国家战略 (俄罗斯国际战略形势)

浅谈俄罗斯国家战略

在世界资源形势的大背景下，美国、欧洲、日本等国家和地区开始调整其能源及资源政策，以确保自身能源安全，提升其在国际社会中的政治、经济地位。在俄罗斯领导人看来，能源生产可以让俄罗斯加强与西方的对话，还可以作为俄对美外交的一张王牌。俄罗斯领导人也希望通过调整与西方关系振兴能源工业，以支撑其社会经济转型。能源已成为俄罗斯参与国际合作的重要条件，国际能源合作使俄罗斯摆脱危机并走上振兴之路。能源工业是俄罗斯整个国民经济的基础，在国家政治经济生活中的地位举足轻重。

当前，国际能源及资源战略格局正酝酿深刻变化，俄罗斯能源政策也经历着重要调整。中俄能源合作进入了一个新的阶段，面对新形势，中国要正确看待中俄能源合作的现实困难与长远前景，适时调整思路，制定对俄能源合作的总体战略，特别是要综合考虑国际能源价格走势与国内能源价格政策改革之间的平衡。在对俄能源合作的价格谈判中确定根本原则，协调中俄在中亚能源开发与外运中的利益，努力与俄罗斯及中亚国家实现互利共赢。

从冷战后的地缘政治格局看，俄罗斯的国际安全环境不容乐观。在欧亚大陆，西面，以美国为首的北约极力向东扩展，挤压俄罗斯的战略空间;东面，美日联盟不断强化———从纯粹防御性质发展到带有一定程度的向西进攻态势;南面，美、日、欧以中东为基地，逐步向中亚推进，直指俄“心脏”。面对如此强大压力，俄罗斯只有调整能源战略，施展能源外交，才能加强其在国际政治经济生活中的地位。在俄领导人眼里，俄罗斯在世界能源市场上的地位很大程度上决定着国家地缘政治影响力，石油天然气不仅是出口换汇的商品，同时还是推行对外政策的重要手段。

首先，从政治角度看，苏联解体后，俄罗斯社会混乱，经济衰退，无论从政治影响力还是经济实力，都沦为一个二流国家，因此，重振俄罗斯雄威成为政府的当务之急。俄政府制定了优先发展与独联体国家关系的对外政策，稳住欧洲，在此基础上开展以西方为主，兼顾东方的双头鹰外交政策。石油和天然气是普京施展其富国强兵战略的重要资金来源，石油外交更是普京打造新时代俄罗斯外交空间的王牌。在俄罗斯石油外交的版图上，欧洲是俄罗斯能源的传统出口市场，欧盟进口的石油和天然气中分别有16%和41%来源于俄罗斯。利用石油合作换取欧盟对其国内基础设施、工业生产的投资，密切俄欧关系，是俄罗斯近期的主要目标。这体现在《俄罗斯2020年前的能源战略》中，俄罗斯将欧盟放在优先的油气合作伙伴的位置。普京在2004年也曾明确表示:建立俄欧统一经济空间是“俄在欧洲方向的主要任务”，当前的工作重点也是加速与欧盟的全面合作，尽快实现与欧盟的“大欧洲”计划。所以俄欧之间的油气合作比中俄油气合作更具有优先地位。此外，俄罗斯对中国始终有一种不信任感，担心中国强大后会对其安全造成重大威胁。这种担忧在俄罗斯决策层中很有市场。美国外交委员会副主席IlanBerman认为，普京已经意识日渐强大起来的中国终将成为俄罗斯的战略竞争对手，在修建通往中国的原油管道问题上需要慎重考虑。而西伯利亚与远东地区的地方政府，在石油管道问题上向俄罗斯联邦政府施压，也是中俄石油天然气合作受阻的一个不可忽视因素。例如，在2003年5月13日，俄总统驻远东全权代表普利科夫斯基曾召开联邦区州长联席会议，向普京上书“远东州长联名信”，要求铺设“安纳线”。此外，俄罗斯的媒体经常报导中国对俄罗斯的人口压力以及未来有可能出现的中国对俄罗斯的扩张，使得俄罗斯社会民意对中国存在戒心。

近年来，俄罗斯国力逐渐恢复，推行“能源外交”，实现国家复兴的战略日渐明确。在政治关系明显改善的背景下，俄积极扩大同美国在石油市场上的合作，为“新战略伙伴关系”充实经济方面的内容。与此同时，俄还努力扩大同欧洲的传统能源合作。不可否认，石油生产及出口的增加将扩大俄罗斯的政治回旋余地。能源对于俄罗斯参与国际合作的保障作用是十分明显的，俄罗斯除了拥有丰富的自然资源外，还拥有相对发达的基础科学、尖端技术资源，而且仍然保持着雄厚的人才资源和教育潜力。如因政治动荡引发石油危机，俄罗斯很可能通过增加出口来平息危机。这不仅有助于扩大石油出口，同时还将给俄罗斯与西方关系带来深远影响。

其次，从经济角度看，石油和天然气出口是俄罗斯现阶段经济复苏和增长的支柱。近几年，得益于世界石油价格居高不下，俄罗斯经济快速复苏，并连续5年稳定增长。然而，俄国内东部与西部之间经济发展很不平衡，俄东部地区尽管资源丰富，但是经济发展明显落后于西部地区。利用西伯利亚和远东的丰富石油天然气资源，积极促进西伯利亚和远东加入亚太地区经济一体化进程，通过和亚太地区国家的双边和多边合作拉动西伯利亚和远东地区经济的发展，是21世纪俄罗斯经济发展战略的一部分。因此，基于经济的考虑，中俄石油天然气合作必须既能够有效带动俄东西伯利亚和远东地区的经济发展，同时还要符合俄长期能源战略。俄罗斯当局认为，中国经济迅速发展对能源迫切的巨额需求的确可以保证俄罗斯开拓亚太市场的能源战略，但是中国的技术和管理水平低下，中俄石油天然气合作可以极大地满足中国对能源的需求，对于俄远东和西伯利亚经济发展的带动能力却相当有限。对此，俄媒体也有报道。俄《独立报》在2004年1月20日刊登了一篇名为《为了避免中国扩张，俄罗斯需要变成中国的原料附庸吗?》的文章，该文称:中国正在大量吸纳资源以保持经济增长，俄罗斯丰富的资源可能成为中国对外扩张的首选目标。不论扩张是通过政治、金融、经济还是移民手段，都将使俄罗斯成为中国的能源附庸。

俄罗斯以石油天然气的出口为主的对外贸易出口受东南亚金融危机影响深重。自1997年8月东南亚爆发金融危机以来，世界各国市场受到不同程度的冲击，俄罗斯亦未能幸免。东南亚金融危机造成亚洲一些国家对石油天然气的需求减少，使国际石油天然气价格大幅度下跌，这对于以能源部门作为支柱产业，其出口占俄出口2/3并为俄主要外汇来源的俄罗斯是一个沉重的打击。随着整个经济的复苏，同时又得益于世界石油价格居高不下等有利因素，近几年俄石油业发展迅速。“9·11”事件后俄美能源关系的迅速发展，伊拉克战争背后的能源因素和石油管道路线之争都表明了能源因素对新世纪国际政治经济关系的重要影响。在这种国际背景下，俄罗斯只有积极调整能源战略，使之适应国际环境，才能获取最大的政治和经济利益。

苏联解体后俄罗斯经济、政治形势发上了重大变化。苏联解体以来，俄罗斯国内生产总值基本上呈逐年下降趋势，20世纪90年代，俄罗斯工、农业生产均下降50%以上，生产投资逐年减少，外债、内债交织在一起，使俄罗斯经济陷入长期衰退之中。20世纪90年代，俄罗斯对经济部门的投资减少了80%，其中对固定资产的投资减少了70%，俄罗斯经济的物质基础正在受到破坏。对此俄总统普京也有清醒的认识，他在《千年之交的俄罗斯》一文中指出，“俄目前面临着十分复杂的经济和社会问题，整个90年代俄国内生产总值几乎下降了50%，其总量仅相当于美国的1/10，中国的1/5。”

长期以来，俄罗斯欧洲部分一直都是俄罗斯东部地区的能源的主要输出地。苏联解体后，东部地区经济陷入危机，由于各种原材料的开采量下降以及运费上涨等原因，造成东部资源输出量减少，严重制约了欧洲部分经济的发展。随着经济的恢复，欧洲部分资源日益枯竭，其经济发展更加依赖于东部地区资源的开发。因此，现阶段俄罗斯对东部地区自然资源的开发更为迫切。当前，俄罗斯正处于一个复杂的政治、经济环境中，出于经济和国家安全上的考虑，大力开发东部地区的能源资源是一项明智之举，也是摆脱经济困境的捷径。

能源是俄罗斯的优势资源。俄罗斯拥有世界石油资源的13%，天然气资源的45%。不过同其他经济部门一样，俄罗斯石油工业也经历了一个从衰退到爬升的痛苦过程。1991年至2000年的10年间，石油产量从4.6亿吨下降到3.23亿吨，开采能力下降了2.82亿吨，钻探规模减少了2/3。近几年俄罗斯石油业才重现生机。石油天然气工业是俄罗斯经济主导部门和出口创汇的重要基础。俄罗斯石油天然气工业约占工业产值的12%，占俄罗斯联邦收入的40%，占俄罗斯出口总额约60%。

俄罗斯国家财政和经济状况极易受到石油价格波动的影响。世界石油价格每变动1美元，俄罗斯的国家预算就会出现大约10亿美元的变化。对俄罗斯来说，石油就是经济和财政收入的晴雨表。世界能源价格的上扬，刺激了俄罗斯能源的生产出口，成为俄罗斯经济复苏和国力增强的重要前的因素。经济转轨以来，俄罗斯石油天然气工业的发展与经济危机条件下的产业结构调整和经济需求密不可分，俄罗斯的产业结构调整不仅要考虑经济发展的长远利益，而且应服从于经济转轨中的反危机任务。俄罗斯外债负担沉重，正处于还债高峰期，经济现状不堪重负，还谈不上对国民经济结构进行重大调整。就俄罗斯近些年的经济状况来看，增进能源生产，扩大能源出口，增加外汇储备，提高还贷能力，已成为其经济复苏的主要出路之一。

俄罗斯石油天然气工业比较发达，是最有竞争力的部门，也是其支持产业部门在俄国内需求不足、必须靠出口带动经济走向稳定以至摆脱危机的情况下，俄政府利用以石油天然气为代表的燃料能源工业为结构改造的龙头，通过提高该部门的设备创造水平，一方面降低生产成本，提高其产品的技术含量;另一方面带动作为工业骨干的整个及其制造业获得根本革新和发展的需要。

自苏联解体后不久，俄罗斯就开始制定中长期的能源发展规划与战略，分别经历了1995年、2000年和2003年3次大的修改。自2003年年底以来，特别是2004年后石油天然气工业的发展，俄罗斯政府对其能源石油天然气法规、政策，以及石油天然气工业的发展思路做了较大的调整。2000年俄罗斯编制了《2020年俄罗斯能源战略的基本原则》，2001年又在原部长卡柳日内的主持下编制了《俄罗斯石油天然气综合体发展构想的基本原则》。为了确保政府对石油天然气资源的控制权，俄罗斯还通过各种途径将能源企业国有化，并限制国外资本对能源企业的投资。例如，2006年7月初俄国家杜马(议会下院)通过的《俄罗斯联邦天然气出口法》就规定，俄天然气出口业务将全部由国有公司承担，这部法律实际上确立了俄罗斯天然气工业股份公司对本国天然气出口的垄断地位。

根据俄罗斯推出的新世纪国际能源发展战略，俄仍将以能源为杠杆加强其在世界的地位，利用能源因素发展与世界各国能源、经济组织的合作关系，对能源、经济等问题施加影响，提升其在中东、欧洲、特别是在亚太地区的分量，今后俄罗斯燃料和能源部门的主要出口战略将倾向于进入亚太地区市场，即开发东西伯利亚和远东地区新石油天然气，拓宽出口渠道，保证石油天然气产品出口安全。

俄罗斯能源战略规定，2020年以前的中期发展战略目标是:保障扩大再生产，满足国内需求，合理开采已探明资源，加强运输方面的基础设施建设，增加出口，扩大在国际市场的存在。为此，俄罗斯的国家政策重点将转向以下几个方向:改善投资环境;在新采油区修建石油管道;支持中小石油公司发展;积极介入世界石油市场;更多地参与其他国家的石油项目。

俄罗斯国际战略形势

俄罗斯社会发展不光对俄罗斯很重要，我想对中国也应该是非常重要的。我的报告题目是俄罗斯社会现状与前景，我试着给大家介绍一下最近十来年改革的结果，并且做一些评估，但是最重要的是谈谈俄罗斯的前景。这仅仅是个人的观点，但是我这个观点也反映了我们国家社会科学界大部分专家的意见和立场。12年经济改革过去以后，现在俄罗斯的学者，普通人都认为俄罗斯，有史以来俄罗斯从没有像现在这样，国家命运前途未卜。

从1992年开始，俄罗斯实行自由主义的社会经济改革，12年已经过去，这个结果怎么样呢？我们可以得出一些结论，所有的专家，社会学家、经济学家、人口学家、心理学家、法学家和其他学科的专家都认为，现在俄罗斯社会经历了深刻的制度危机，现在俄罗斯社会的状况非常不妙。我们能够看到什么东西呢？对改革的失望，大家有希望落空的悲痛感，甚至感到被欺骗。

改革的结果使大家感觉到被欺骗了。我们现在已经处在这样一个社会，我们大家谁也没有向往这样一个社会。所谓的改革家并不理解，并且有很多人根本就不愿意理解俄罗斯社会，不了解俄罗斯社会的文化，自然地理的根本特点以及跟西欧和美国社会的区别。由于不了解改革的对象，现在的事情就是机械地照搬西方的社会制度，这个结果对俄罗斯在某种意义上甚至是致命的。所以我们可以说12年社会经济改革过去之后，自由主义的意识形态已经把俄罗斯社会引到死胡同。这12年来的精神、物质损失，可以说是无法计量的，实际上俄罗斯的改革结果是倒退20年到30年。我们现在不知道往哪儿去，我们在建设什么样的一个社会，我们的未来是什么。所以绝大部分人，不光是对改革感到失望，而是感到恐惧，为自己的孩子，为自己的国家感到恐惧，为国家的未来感到恐惧。

根据社会学家的研究，社会情绪是这样的，绝大多数俄罗斯人都感到非常的担心，感到无助，并且为国家目前的局势感到屈辱。现在国内发生这些事情让所有人都感到不安，俄罗斯的知识分子首当其冲。现在俄罗斯知识分子面临的还是19世纪末20世纪初的问题。谁之罪？怎么办？根据社会学家的评价，有50%的人认为国内现在的局势是处于危机状态，国内人对这个社会经济改革的结果持否定的态度。我现在想谈一谈目前俄罗斯社会形势的几个问题，就是这个自由主义社会经济改革造成的果。

一、经济局势

首先是经济局势。

1989到2000年，俄罗斯国内生产总值，工业产品和农产品的产量下降了一半多，许多工厂停工。一些非常现代化的航空航天企业现在改行了，生产一些简单的日用品，包括炒锅或者是园艺工具之类的。这12年来我们发生了大规模的非工业化。

上世纪30到50年代，千辛万苦得来的工业化这个结果现在已经基本上化为乌有了。我想大家都知道这个历史。这是苏联的巨大成就。现在，机器，设备基本上没有更新，越来越陈旧，这个问题现在已经引起全社会的注意了，工厂、矿井、机器设备、交通运输、建筑物，整个基础设施最近十五年来没有改造，没有修理。所以已经处于一种非常危险的状态，给人们的生命和健康已经构成威胁。最近几年，我们发生了一系列人员伤亡事故。潜艇沉没，飞机坠毁。前不久我们一架空军图160战略轰炸机发生空难。专家预测设备故障造成的灾难正在呈上升趋势。这让所有人，包括国家领导都感到非常的不安。

俄罗斯工业现在的境况非常困难，一些重要的生产部门，能够体现国家工业发展水平的这些部门，能够保障一个国家富裕和发达的这些部门，比如精密机器制造、航空航天、生物工程、精细化工、电子、核工业等等一些行业都处于停滞状态，生产部门投资不足。工业部门的人才流失非常严重，人员老化非常严重，大部分工程师年龄接近五六十岁。最近10年科技人员数从原来250万下降到80万，大量高级专家移民到美国和西欧。流失的是那些核心学科，比如数学、物理、化学、生物学等等这些学科的高级专家。根据有关专家测算，人才流失给俄罗斯造成的损失高达数千亿美元。除了向国外的人才流失以外，还有国内人才流失。成千成万的高级人才被迫转行，为了养家糊口，好多人被迫转行搞商业或者是其他的行业。

俄罗斯经济当中现代化程度较高的一些部门现在处在衰退之中。现在只有采掘工业在稳定增长。俄罗斯出口石油、天然气、木材和其他的许多材料，最近几年俄罗斯经济每年增长4%？6%，这是国内生产总值，但增长主要来自燃料和电力部门。也就是说，俄罗斯经济原材料倾向进一步被强化。我们大家都非常清楚原材料出口不可能成为一个发达大国的经济基础。原材料部门可以为5000万到6000万人提供就业机会，但是其余的7000万到8000万人找不到合适的工作。这个趋势就是发展采掘工业，这对国内经济影响是非常不利的。如果现存的这些趋势不能克服的话，俄罗斯有可能在将来的国际分工当中成为原材料的供应基地。

如果现在俄罗斯经济发展的这个趋势继续保持下去的话，这意味着俄罗斯成为一个原料的附庸，美国、西欧和日本的原料附庸。俄罗斯的农业是处于自由落体的状态，下降非常厉害。农业的物质技术基础现在已经全部损失了，农机制造现在基本上没有发展，化肥的生产

产量下降很厉害。俄罗斯越来越依赖进口食品，好多专家认为俄罗斯逐渐失去食品自给能力。俄罗斯联邦的外债达到天文数字，1700亿美元。所以有人形象地说，每一个婴儿在出生的时候，就带有1000美元的债务。

每年偿付债务利息，就让国家财政不堪重负。对国家的发展造成严重损失，甚至可以说俄罗斯面临着丧失主权的威胁。现在非常重要的是，俄罗斯自己应该明确，在全球化的条件下，自己的地位和角色是什么。不要做这么样一个国家，不要成为像美国的附庸，让全球化的不利因素全部转到俄罗斯来。非常遗憾，俄罗斯的大企业，尤其是一些寡头，它们一般都是采掘工业出身的，这些人往往并不顾及国家的利益。俄罗斯经济现在严重缺乏投资，好多大企业家把资金从俄罗斯转移到西方。

二、社会局势

第二个是社会问题。

改革的结果是苏联时期的社会保障体系被彻底打破了。旧的社会保障体系被打破了，但是新的什么都没有。所以，俄罗斯人只能是自己独立的面对市场的洪流。最令人触目惊心的是俄罗斯人收入严重地两极分化。按照这个指标，俄罗斯现在已经大大的超过了西方发达国家，已经十分接近一些欠发达国家。比如说10%最富的人比10%最穷的人要富80倍。国家已经分裂，一方面是一小批亿万富翁和百万富翁，另外一方面就是绝大多数的穷人。自由改革的结果就是我们现在有两个俄罗斯，一穷一富。这两个俄罗斯的生活标准不一样，价值观不一样，而且相互不理解，永远不可能达到一致与和解。这种分裂会产生社会紧张，会导致社会冲突，并且会产生一些消极的社会现象。

这些消极的社会现象，比如吸毒、酗酒、精神病、无家可归、流浪儿童、卖淫、艾滋病和性病的流行等等，现在正在破坏俄罗斯社会肌体。我想简单谈一下刚才讲到的这几种现象。毒品。国际贩毒组织正在迅速占领庞大的俄罗斯市场。俄罗斯成了毒品运往西欧的转运站。俄罗斯司法机关只能截获很小一部分。毒品来自阿富汗、中亚、哥伦比亚和非洲，吸毒人数现在逐年增长，尤其是在大城市里头，还有一些农村地区，青少年当中吸毒人数非常多，比例非常高，中学生、大学生好多都吸过毒品。

现在出现了一个毒品的亚文化，流派纷繁，影响巨大。吸毒会加剧犯罪问题，因为吸毒者为了得到毒品往往不惜铤而走险，根据俄罗斯内务部的数字，跟毒品有关的犯罪案件最近10年增加了15倍。酗酒。现在这个问题也非常严重。根据俄罗斯卫生部麻醉学研究所的数据，1991年首次确诊的酗酒症患者是11.5万人，到2000年这个数字已经达到13万人。其他疾病，比如肺结核、梅毒、艾滋病和肝炎。医学专家认为，到2010年全国有8%--10%的人将感染这些病。这将是1300多万人，而且主要是年轻人。精神病。状况也是令人非常不安。根据我们社会法医精神病中心的数据，最近几年俄罗斯精神病患者增加了2倍，现在正式登记的精神病患者人数300万。

无家可归者。现在没有固定住所，没有固定职业的人数增加非常快，根据专家不同的数字，总人数大概在300万左右。流浪儿童。这同样也是自由经济改革的一个消极后果。根据不同的数字，流浪儿童目前人数在200万到400万之间。流浪儿童是俄罗斯目前的社 会灾难中最恐怖的，最令人痛惜的。流浪儿童被用来犯罪，被用来卖淫，被用来制作一些淫秽品，流浪儿童会变成吸毒者和酗酒者。卖淫。根据俄罗斯新闻界估计，90年代末俄罗斯大概有300万妓女。每年差不多有50万妇女到国外去卖淫。我想强调一下，上述这些现象首先打击的是儿童和青少年。这是非常令人不安的。

三、社会治安

第三个问题谈一下社会治安。

犯罪案件急剧增加，针对普通人的犯罪非常猖獗，有组织犯罪渗透到最高的一些权力机关，甚至包括司法机关。每年犯罪的受害人数以10万计。俄罗斯一年被杀的人就是20万，犯罪学家认为俄罗斯每5分钟杀一个人。犯罪打击的是所有守法的公民，事实上社会现在处于全面的恐怖状态。俄罗斯每一个人都为自己的生命感到害怕，为自己的子女还有亲友的生命安全而担心，这是我个人的观点。我个人认为，俄罗斯现在实际是在发生内战。犯罪是对整个社会的一场内战，战争的烈度逐渐增加。所以，犯罪是俄罗斯当代社会最大的敌人，能不能战胜犯罪决定着俄罗斯的未来和命运。

现在是什么人都被杀，院士、学者、政治家、省长、杜马议员、企业家还有普通人，任何人都可能成为受害者。现在的问题是国家不能够保障公民的人身安全，所以打击犯罪，保障公民的安全现在是俄罗斯面临最重要的一个问题。社会学家也分析这个原因是什么。首先是当然人们社会经济状况，还有其他一些原因。司法机关整个被犯罪分子渗透，立法的自由化。现在死刑已经被废止了。自由派一些人权保护者实际上保护的是罪犯。我们现在的刑法保护的不是社会，而是保护罪犯不受应有的惩罚。我认为这是现在俄罗斯社会最大的悲剧。

现在犯罪分子已经渗透到权力机关，甚至控制了国家机构的一些部门。国家杜马的一些法案，很显然是犯罪集团在活动。我认为犯罪正在把俄罗斯社会引向灭亡。自由派要求用市场作为解决所有社会经济问题的纲要，他们要求小政府，弱化政府，自由派极力削弱国家各方面的职能。我再重复一遍，小政府的拥护者，自由改革派的拥护者，最近12年全部的努力都集中在削弱国家的职能，削减国家职能，放弃使用国家的力量来打击犯罪。自由派人士告诉我们重罪不需要判处死刑，犯罪分子正好利用这一点，等于说放开手脚在干。

四、国家与政治

自由派的所作所为的结果，是国家不能够发挥在现代社会中应该起的作用。发达国家中，国家的作用是非常大的。它支配相当一部分的资产，调控经济，根据社会的战略利益分配财富，安排社会保障，保障科学和文化的发展，关心公民道德面貌。没有积极的，强有力国家和一个高效合理的官僚制度，一个现代化的、文明和快速发展的社会是完全不可能的。俄罗斯社会的特点也决定了我们需要一个强有力的国家。国土非常广大，我们拥有世界上最长的边境线，而且边境线往往不平静。气侯比较恶劣，民族很多。所有这些要求我们必须要有一个强有力的国家，对社会的全部进程进行积极干预。我不像自由派把公民社会跟强有力的国家对立起来看。俄罗斯自由派对国家的破坏也是目前俄罗斯军队灾难性状况的原因之一。

国家机构大规模的贪污腐败也是一个严重的社会问题。根据一些权威研究，每年用于贿赂的金钱高达数百亿美元，这对我们的社会已经构成严重的威胁。现在政府和居民之间缺乏信任和有效的互动。我们国内最近几年到处都是政治公关，政治作秀。政府当局，还有一些私人的新闻传媒往往把人民看作是操纵、欺骗的对象。在社会生活的许多重大问题上，普通人民的意见被漠视，被排斥。现在多党制已经变得非常荒唐。有几个党派的存在当然是民主必要的原则，但问题是现在有上百个党派。很多人根本不知道有这些党，上百个党魁争权夺利，只能是妨碍社会的团结和一致。所以现在我们有必要修改选举法。

还有，俄罗斯现在缺乏经过科学论证的国家发展构想。俄罗斯政治精英也缺乏解决内政、外交问题的战略性思维。好多政治家认为一些比较实用的策略可能比战略性的一些措施，政策更好一些。由于这些原因，人们对政治的失望在增加，对政治领袖的失望在增加，对政治制度，民主制度的失望也在增加。根据社会学的研究，居民对政府的不信任度现在是23.5%。前不久几个地方选举的结果也表明，人们对政治精英已经全面失望。大多数的选民要么投票反对所有的候选人，要么是干脆不来投票。这种非政治化对社会同样也是危险的，因为这可能导致一些不负责任，自私的一些冒险家进入政坛。

五、精神和道德

下面谈一下精神道德领域。

俄罗斯的精神基础已经丧失了。俄罗斯人丧失了传统的善恶观念和区分是非的能力，精神面貌全面倒退，社会道德基础恶化。一些大众媒体向社会民众传输一些西方的价值观，这些价值观与俄罗斯是格格不入的，这些价值观只是为了巧取豪夺和追取个人的利益。俄罗斯的劳动伦理，热爱劳动的品德也丧失。许多俄罗斯青年不想在工厂里工作，不愿意从事劳动，更多的是希望成为银行家、公共关系专家、罪犯、抢劫犯或者是敲诈者。特别是一些大众传媒，一些电视和电视剧把犯罪和黑帮美化。俄罗斯传统的善与恶，是与非已经被破坏了，造成俄罗斯百姓混淆是非，混淆善恶。

六、人口

第6个问题谈一下俄罗斯人口。

从1992年起俄罗斯人口逐渐减少，萎缩。这是史无前例的，俄罗斯族减少得最多。最近12年俄罗斯每年要减少80万人。当前俄罗斯人口特点主要两方面，第一是低出生率，第二是高死亡率。在此我不再列举具体的人口统计数字。普京总统在最近的总统咨文中指出，必须把人口问题作为一个重要的社会任务和难题来加以解决，特别是俄罗斯超高的死亡率。男性公民死亡非常高，现在男性平均寿命也就58岁，这是一个非常低的寿命了。

另外，俄罗斯婴儿的死亡率也非常高，达到了12%。这比西方国家最高的高两三倍。主要原因是由于生活水平大幅度降低，食品质量恶化，特别是各类疾病的增加，大部分人不能享有应有的医疗卫生服务，精神压力特别大，社会的道德，心理，精神状况恶化。最后一个原因，是由于未来前景的不可预测。前不久有一个社会调查，为什么俄罗斯的女性不愿意生孩子。这往往和家庭生活水平没有直接关系，最重要的原因是许多妇女对未来孩子的前途感到担忧或者是感到不明，所以为此她们不生孩子。乐观预测是，到2016年的俄罗斯人口可能要减少到1.387亿人。悲观的看法说是，2050年俄罗斯的人口将减少到1亿人。

七、外交政策

下面我谈第七方面的问题，就是俄罗斯外交政策的问题。

苏联解体之后，特别是后来这12年的自由化改革之后，俄罗斯已经完全丧失了超级大国的地位。它在国际舞台的威望和影响大大的降低。现在西方人表面上做出考虑到俄罗斯的利益的样子，但是实际告诉俄罗斯，你将来在国际舞台上不能再提出任何条件了。俄罗斯在国际舞台的各个领域都在撤退，在许多地区都丧失了自己的影响，失去了盟友。因此许多俄罗斯专家指出，要重新思考和认真研究俄罗斯的外交战略问题。

俄罗斯缺少对未来发展的战略，特别是在全球化的条件下。现在对于俄罗斯来说，非常重要的问题就是要在全球化的角度下研究俄罗斯的外交战略。最重要的问题是如何抵制西方强加给俄罗斯“单极”秩序。尊敬的中国朋友们，我指出的只是俄罗斯现在面临的一部分问题。我描述了一下俄罗斯有识之士最关心和担心的问题。当然，作为社会科学家，不仅要诊断出病症，更要对病症进行治疗，我们将来面临的问题和应该怎么做。普京总统上台以后，俄罗斯的形势有了一些好转。普京遇到了上述七大问题。俄罗斯高层领导面临的问题都是非常严重的。对于他们来说，必须采取措施解决面临的所有严重的社会问题。

所以，政治学家、社会学家和经济学家应该提出解决上述问题的建议、方法和措施。怎么样使罗斯社会进一步摆脱危机？必须首先认识到自己毫无出路的境地，特别是集中各方面的力量解决面临的难题和困境。俄罗斯必须选择另一种道路，通过采取新措施使俄罗斯真正成为发达的或者是发展的国家。这就需要使俄罗斯能达成思想上的统一，特别是能意识到应该采取可选择的另一种国家发展的道路。所以，我认为俄罗斯社会学现在必须研究一下发展社会学，特别能够为将来的社会发展提出一些解决方案。如果这方面的社会学家、经济学家、政治学家能够联合起来，形成健康的意识形态，俄罗斯的健康力量就能团结起来。

八、结论

下面我做一下结论。

当今俄罗斯的社会制度抛弃了自由主义和社会主义最好的部分。社会调查资料表明，大多数的俄罗斯居民一方面不想恢复过去的苏联制度，另一方面也是坚决拒绝自由化的改革措施。回到过去是不可能了，但是危机状态也不应该成为我们的未来。我认为俄罗斯不仅需要进一步发展经济，也需要一个强有力的国家。俄罗斯社会不仅需要公民的自由，也需要强有力的向社会上所有的不良现象宣战和作斗争的国家。所以，我们现在的政治界、经济界以及知识界面临的问题是改变国家社会的发展方向。俄罗斯12年的危机之后还没有丧失摆脱困境的机会。俄罗斯的自由派没有把所有的东西都破坏掉，俄罗斯还有受教育程度很高的居民，大多数的科技、工业力量也保留了下来。我们现在需要的就是意志和勇气。特别是上层政治精英的勇气。只有这样才能根本改变我们现在的困境。俄罗斯现在更加需要有效率的和经过精心考虑的政策。对俄罗斯的现状进行根本性改变需要采取哪些措施呢？

第一方面，我认为俄罗斯现在必须坚决和彻底地拒绝自由派的政策，特别是俄罗斯现在实行的自由主义的政策必须坚决抛弃。我想补充一下，一些人经常向我们提出问题，你们能不能给俄罗斯提出一些药方，俄罗斯下一步应该怎么办呢。当然，很难提出现在或者将来能够具体做一些什么，但是作为社会学家，我们能够准确地回答，哪些完全要抛弃的，哪些需要改变的，哪些是不能做的。如果过去自由主义的思想使得俄罗斯走上了绝路，完全应该彻底的抛弃和拒绝这种路线。

第二方面，我们现在需要能够团结全民、为大多数人民所理解的国家的发展战略。只有这样的国家发展战略和发展构想，才能成为全社会意识形态重要的组成部分，才能够确定我们未来发展的目标和标准，以及未来的价值观，才能保证整个社会的团结与和谐，才能保证我们团结起各个社会阶层，社会才能稳定和继续发展。现在一些人批评共产主义的思想和意识形态。但是过去我们至少有一个目标，有一个发展的构想。但是这12年来，整个俄罗斯社会都不知道生活在什么样的社会，将来建一个什么样的社会，明天和未来是什么。我的意见是，需要一种意识形态，一种共同的理论，告诉我们现在要建设一个什么样的社会，它的未来是什么。

第三方面，现在俄罗斯需要制定打击犯罪的纲领和计划，当然也应该改变造成犯罪的社会经济条件。非常重要的是完善立法，完善司法和护法机关的工作。一定要恢复死刑，特别是对严重的犯罪现象实施死刑，对蓄意谋杀、恐怖、制造和贩卖毒品、对国家造成非常大的经济犯罪都要实行严厉的惩罚。从1996年以后俄罗斯实行了新的刑法，取消了死刑，取消了对重大经济犯罪的惩罚，给盗窃、掠夺俄罗斯提供了更大的自由。所以说，现在俄罗斯盗窃国有资产的百万富翁成了政界、商界的成功人士，而小孩子可能只偷了一个瓜就进了监狱。

第四方面，要克服自由主义的后果，特别是改变俄罗斯生产和出口原材料的倾向，要采取措施把俄罗斯作为一个科技发达的工业化国家。为此需要发展高科技的工业部门，比如航天航空业、精密仪器制造业、信息产业、生物工程、精细化工、制药等等。一定要找到发展这些产业的必要资金，加强投入。

第五方面，应该恢复过去苏联的社会保障体系，并且进一步发展和完善社会保障系统。需要对居民实施积极的社会保障，我们在苏联时期根本用不着提出这种任务，但是现在俄罗斯必须提出一个计划来反对贫穷、消灭贫穷的计划，因为这是俄罗斯现实的问题。

第六方面，需要有提高出生率的人口计划，使得整个民族各方面，身体、心理，包括社会方面都要全面地健康化。

第七方面，应该建立具有俄罗斯特色的公民社会制度，发展真正的民族民主政治。民主是为全体俄罗斯人的利益服务的。一定要拒绝和放弃所谓自由主义的民主价值观，因为它只是面向极少数人的利益。

第八方面，需要更新现在中央到地方的执政者。因为他们在人民面前已经名声败坏了。他们的专业素养差，自私自利。应该创造和培养一批非常有效的、很透明的、能够对人民高度负责的政治家阶层。俄罗斯从来没有像今天这样需要强有力的负责任的政治家。

第九方面，俄罗斯需要行政改革，必须对行政体系进行社会监督和进行根本性的改革。俄罗斯官员对什么都不负责任。需要对一些高官，包括部长进行职位追究制，让他们对重大决策失误承担责任。许多游说机构经济游说俄罗斯许多政府机构，他们通过游说，能够为少数的商人阶层带来自己的超额利润，但是对国家和人民造成很大的损失。这些官员签署协议，完全对后果不负责任。我认为，这方面的行政改革很可能在未来不久进行。普京已经多次指出了行政改革的必要性。

第十方面，必须坚定不移的完善优化社会发展环境，宣传爱国主义思想，宣传热爱劳动，宣传一些集体主义的价值观，宣传健康的生活方式。当然这些都需要我们的电视媒体和大众传媒进行宣传，很遗憾俄罗斯现在正好相反。应该把所有的新闻媒体全部实行国有化，另一方面加强社会对媒体的监督，以防止国家滥用权力。

第十一方面，我认为应该有独立的俄罗斯外交和军事政策，保证俄罗斯的国家利益。这种外交政策能够保证提高国防能力，实行军事改革，使军队的武器更新，保证现代化的武器装备。在这方面普京采取了强有力的措施。上面所讲的十一方面的措施都需要俄罗斯大量的资金。从哪儿来这些资金呢？我认为俄罗斯应该向大财团要资金。应该提醒企业、大财团对社会应负的责任。重新审查大型企业的私有化，应该对最富有的群体实行累进征税。国家应该对这些挖掘自然资源的大财团收取自然资源税，使得自然资源为全体俄罗斯人民，而不是为一小帮人牟利。这是自由化改革又一个重大失误或者是错误。私有化根本不应该包括所有的自然资源，天然气、森林、石油、钻石、黄金这些资源不应该进行私有化。现在应该坚定不移地采取这种措施，使自然资源重新国有化。当然，我上述所提出的措施和问题都是非常难以解决的。但是我可以非常负责任的说，我们所有的人现在明白了一点，终于明白了俄罗斯所发生的一切是谁之罪。

当然现在我不追究个人的责任或者提出个人的名字，在座的各位我相信都很清楚他们。最重要的是在俄罗斯的市场上我们采取哪些措施才能使俄罗斯摆脱危机，为它开辟新的前景。最重要是我们敢不敢采取这些措施，这些会引起我们俄罗斯的少数人或者西方某些人士的反对或者抵制的措施。采取这些措施不会是一帆风顺的，会有各方面的抵制，重要的是能够敢于面对这种抵制和抵抗。如果现在不能从高层采取这种措施，时间耽误了以后，迟早会从下面提出这方面的要求，也就是从下而上。这样整个社会需要付出更大的代价。应该说选择是十分困难的，但是我们必须做这方面的选择，这是抉择。这是俄罗斯现在面临的唯一一次摆脱危机的机会。

九、关于普京

我想告诉大家，现在俄罗斯学术界、政治界支持当今国家领导人的政策，支持俄罗斯的总统。我们认为，当今的俄罗斯总统有一种战略目标，想把俄罗斯创造为现代化的发展国家，具有高效的经济，正常的民主制度，有受保障的社会生活领域，使俄罗斯能在国际舞台上具有相当的影响和威望。尊敬的同行们，另一方面，我也想通过今天的演讲告诉中国的朋友们，你们千万不能犯俄罗斯过去10年的错误。因为你知道，这种错误的代价是非常大的，甚至包括很巨大的人员伤亡。如果有人提出斯大林过去肃反，死去了一些人，那么我们10年改革的人员伤亡比过去多得多。还不包括一些热点冲突。加上这些，有几百万俄罗斯人死亡。