近年来的非战争军事行动 (非战争军事行动与战争的区别)

近年来的非战争军事行动

非战争军事行动”原本是一个特定称谓。在1993年美国陆军《作战纲要》中，美军认为，在冷战结束后的新国际环境下，和平与战争的界限已变得模糊不清，军事力量在技术上的灵活性与多样性以及国际关系的革命性变化，已使得一个国家可以运用军事手段去实现许多政治目的而无需进行战争。这就要求美军准备以战争手段解决问题的同时，也寻求通过非战争军事行动来维护和实现美国国家利益。哪些武力运用方式可纳入“非战争军事行动”之列呢？主要包括：国家援助、安全援助、人道主义援助、抢险救灾、反恐怖、缉毒、武装护送、情报的收集与分享、联合演习、显示武力、攻击与突袭、撤离非战斗人员、强制实现和平、支持或镇压暴乱以及支援国内地方政府等。

非战争军事行动与战争的区别

非传统安全威胁是指除军事、政治和外交冲突以外的，由非军事等传统安全因素引起的，能够对国家安全、社会稳定、经济发展、人民生命财产和人类生存构成威胁的安全问题。非传统安全问题主要包括：经济安全、金融安全、生态环境安全、信息安全、资源安全、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪、走私贩毒、非法移民、海盗、洗钱等。非传统安全问题具有跨国性、不确定性、转化性、动态性、主权性和协作性等特点。

非战争军事行动是指国家、民族、阶级或政治集团为一定政治、经济、军事目的，为维护国家利益，保障社会稳定，抵御自然灾害，保卫人民和平劳动和生命财产安全，直接或间接运用武装力量，采用非暴力手段或在一定条件下有限度地运用暴力手段，所实施的除战争以外的一系列军事行动。

非传统安全威胁与非战争军事行动的共同点在于其内涵的综合性、对象的多元性、事件的突发性以及影响的关联性，都趋向于用非（低）暴力手段来解决问题。

两者的区别是：非战争军事行动不仅需要应对非传统安全威胁，同时也要应对传统安全威胁；非战争军事行动只能应对一部分非传统安全威胁，如，重大自然灾害、严重疾病传染、社会动乱和暴乱等，而对于其他非传统安全威胁，如跨国犯罪、国际走私贩毒、大规模杀伤性武器扩散等，则必须诉诸政治、外交、经济、文化等手段来解决。此外，应对非传统安全威胁主要体现的是一种战略指导思想，它侧重于说明国家安全战略的目标和任务；而开展非战争军事行动不仅是一种战略指导思想，同时也表现为战役战术层面的具体行动，是计划与执行的统一。

扼要地说，非传统安全威胁可以由非战争军事行动来部分执行，但非战争军事行动不宜由应对非传统安全威胁来代替，两者只是部分包含的关系，不宜混为一谈。