美国历次军事战略调整 (世界主要国家军事战略调整)

美国历次军事战略调整

苏联解体后，美国如愿以偿的成了世界真正的霸主，然而一场“恐怖袭击”却让美国从新改变了部署全球军力的计划。“9·11”事件之后美国军事战略调整的最突出特点是，改变了以往“轻国内、重国外”的军事战略，而开始实行“内外并重，国内优先”的军事战略方针。

2001年9月11日发生的恐怖袭击事件改变了美国国防政策的路线。这些攻击促使美国国防政策10余年来专注于实施全球反恐战争。为了支持在伊拉克和阿富汗的军事行动，数以十万计士兵、水手、飞行员和海军陆战队员已经部署到中东地区。

为了防止恐怖事件的再次发生，美军将保卫本土作为其首要任务，强调要建立一支“轻型、机动、更具打击力”的军队，以对付恐怖组织或敌对国家的突然袭击。为此，美军将强化打击恐怖活动的信息搜集与侦察，防止核武器、生化武器等落入恐怖组织手中。

尽管美国政府在“911”事件后对军事战略进行了调整，但它并没有改变美国冷战结束后确立的全球战略。美国仍然谋求建立单极世界秩序，仍然把欧亚大陆作为全球战略重点。美国的军事战略调整，实际上是为了更好地实现美国的全球战略目标。

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美国第三次全球战略调整

如果说奥巴马最终下令猎杀拉登，那么也象征着美国十年反恐的全球战略部署要与此结束。事实也是如此，2012年1月，美国总统奥巴马颁布了新的《国防政策纲要》，事实上为“政策航母”指明了新的前进方向。他的方针将指导美国的战略重心从中东战争的沉没成本中脱离转往亚太地区。

美国之所以战略重心转移，主要是考虑到要减少911后打击恐怖组织的任务，把重点重新放在对抗大国上，比如俄罗斯和中国。为了强调大国的对抗美国国防部长埃斯珀已经不止一次说过美军“重中之重”——“第一是中国，第二是俄罗斯”，行动上，他也是这么做的。

为了应对俄罗斯和中国，埃斯珀不仅要求非洲司令部在明年1月之前起草撤军以及重新部署的计划。同时撤军计划包括放弃最近在尼日尔建造的价值1.1亿美元的无人机基地，以及停止向在马里、尼日尔和布基纳法索打击武装分子的法国军队提供援助。

他要求所有指挥官寻找“能够腾出时间、资金和人力的领域，把国防战略的首要任务投入其中：第一是中国；第二是俄罗斯。”他再次称美国国防部的“重中之重”，“第一是中国，第二是俄罗斯”。不过他也表示，美国在跟中国竞争，但并没有必要把中国当成敌人。

可见美国这次全球战略军力部署是下了很大的决心，为了对抗大国竞争，不惜放弃了在西非部分的战略利益。但是，这些计划必然会招致议员、盟友和军方官员的批评，可能会引发五角大楼和非洲司令部领导之间的对抗。

世界主要国家军事战略调整

美、俄、日、英、法、德、印等主要国家正逐步把建设信息化军队作为军事斗争准备的主攻方向。

伊拉克战争中，美国军武器装备信息化水平和作战效能有了实质性提高，各种作战平台和武器弹红实现了高度的信息化，并拥有空天地一体、完备的信息系统进行支援保障，因而能更加有效地发挥装备技术优势，以极小的代价夺取胜利。战争使世界各国认识到，信息化战争正逐步取代工业时代的机械化战争，成为未来战争的基本形态。

当前，美、俄、日、英、法、德、印等主要国家正逐步把建设信息化军队、打赢信息化战争作为军事斗争准备的主攻方向。将指挥控制、情报侦察、电子对抗和精确打击等系统联为一体，开发高级C4IKSR系统，在更高的程度上实现实时指挥、实时控制、实时攻击。高度重视发展“网络中心战”能力。

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国际军事战略的相关内容：

1、伊拉克战争中，美军实践了“先发制人”用兵方针和“快速决定性作战”、“网络中心战”等新的作战理论，迅速达成了既定战争目标。

2、战争使世界各国进一步认识到先进军事理论的价值，并把军事理论创新作为军事战略调整的先导。

3、美军在总结伊拉克战争经验教训的基础上，将对“快速决定性作战”等理论做进一步修改和完善，使之发展成为指导美军施军队“转型”的基本理论，继续保持在军事变革中理论创新的“领头羊”的地位。

参考资料来源：人民网-当前国际军事战略调整的主要动向

美国全球战略的首要目标是称霸全世界：

美国全球扩张时期的"遏制"战略和"和平"战略

从 战后初期到20世纪60年代末，美国的经济、军事力量称霸于整个世界，其全球战略具有鲜明的扩展性、进攻性、侵略性。杜鲁门政府制定了以反苏、反共为中心 的"遏制"战略；艾森豪威尔政府力图用战争以外的一切手段对付社会主义国家，提出了"解放战略"、"和平取胜"战略，在军事上提出了"大规模报复战略"和 "战争边缘政策"，针对东南亚和中东局势，先后提出了多米诺骨牌理论和艾森豪威尔主义；肯尼迪政府确立了"一手拿箭，一手拿橄榄枝"的"和平"战略，把对 抗和缓和两手结合起来，在军事上，以"灵活反应战略"取代"大规模报复战略"，并针对苏联和中国提出了"两个半战争战略"，对亚非拉国家，一方面通过带有 附加条件的援助进行控制，另一方面，又对古巴大搞武装颠覆，在巴拿马、多米尼加进行军事干涉，在越南发动了"特种战争"；约翰逊政府进一步扩大了越南战 争，把"特种战争"发展为"局部战争"。

美国全球战略调整时期的尼克松主义

20世纪70年代，美国政府对全球战略作出重大调整，突出 表现为尼克松主义的出台。1970年2月，尼克松在向国会提出的长篇咨文中，提出以"伙伴关系"为核心、以实力为后盾、以谈判为手段，作为美国全球外交三 原则，从而形成了"尼克松主义"；福特政府基本延续了尼克松的对外政策；卡特时期，美国试图通过宣扬人权、自由等观念，恢复美国对第三世界的政治号召力， 以便改善美国的处境。但1979年发生的一系列事件，美国认为苏联严重地损害了其战略利益，以致卡特政府的对苏政策趋于强硬。1980年1月23日"卡特 主义"出台，起要点是建立地区性安全结构，把西欧、中东和远东三个战略地区联结起来，抵御苏联在波斯湾、西南亚的扩张，同时还对苏联实行严厉的经济制裁。

美国对苏"转守为攻"时期的"以实力求和平"战略和"超越遏制"战略

里 根政府以增强实力为核心，企图压倒苏联。打出"扩军抗苏，重振国威"的旗号。1985年里根再次当选总统，提出了雄心勃勃的"总统战略防御计划"即"星球 大战计划"。1986年，"里根主义"出台，其核心是综合运用军事、外交、经济和宣传等手段，把苏联在第三世界战略地区取得的政治、军事进展"推回去"； 布什政府针对苏东剧变和两极格局瓦解的形势，提出"超越遏制：战略，即在不放弃遏制苏联的同时，抓住苏联、东欧改革时机，采取多种手段，尤其以经济援助为 诱饵，促使这些国家演变，并进一步融入西方政治、经济体系。"新大西洋主义"即在北约、欧共体、欧安会等现有体制基础上，对这些组织分别赋予新的内容和新 得职能，建立适应欧洲新形式的政治军事结构，以便保证东欧转轨顺利发展，并确保美国在欧洲的领导地位和利益不受影响。对中国，在不严重破坏中美关系基本框 架的同时诱压中国进行"和平变革"。对第三世界，根据美国战略需要，采取了更加灵活务实的做法，加强防范地区危机和地区强国的崛起。

冷战后美国的"参与和扩张"战略与"先发制人"战略

1994 年7月，克林顿政府正式提出"国家参与和扩展安全战略"。构建"美国主导下的大国合作"的世界秩序，调整地区战略部署，不惜使用武力来维护美国的战略利 益，提升经济安全的战略地位，甚至一度将其置于全球战略的首尾，在政治上以扩大西方民主、普及西方价值观作为重要的战略出发点，并突出美国外交中的"软因 素"，在军事上提出"塑造"、"反应"和"准备"三位一体的军事安全战略，即"帮助塑造有利于美国利益的国际安全环境、随时对危机作出反应和为应付未来挑 战做好准备"；布什政府推出"先发制人"战略，将维护美国的军事安全置于对外战略的首位，将恐怖主义作为首要威胁，确定所谓"邪恶轴心"，追求军事绝对有 时和国家绝对安全。采取"点菜式的多边主义"，一方面利用多边主义达到目的，另一方面坚决摆脱多边机制与多边合作对其权势与行动的限制，经常一意孤行地采 取单变主义政策。调整全球地缘战略，构建国际安全新框架。

战后美国的全球战略思想与决策不断进行着调整，但是在发展变化的同时，其内在连续性十分 突出，那就是称霸世界的战略目标从未改变，谋求主导性优势的战略一以贯之。而且冷战后，美国的霸权野心不断膨胀，从遏制共产主义发展到在全球范围内大力扩 展民主与自由市场，从充当西方世界的盟主发展到确立"领导"世界的全球战略目标，并不时大肆动用武力和采取单边主义行动以贯彻自己的战略意志。

本质特征：

联盟战略在美国的全球战略中处于关键地位。

美国竭力赋予其霸权以某种道义的或国际法意义上的合法性，同时注意将霸权目标与国家的实力统一起来。

文化战略是美国霸权战略的重要组成部分。

随着中国经济实力的突飞猛进，近年来，中国自然而然的提升了自己的国防实力，特别是自2009年1月20号中国公开发布新版国防白皮书以来，世界各国的舆论炒作中国国防实力的文章就不断见诸报端。尽管各国出于不同的国家战略目的，对中国国防实力的世界排行名次各不相同，而且差距很大，但是，其中对中国国防实力迅速提升的担忧却不约而同。很多头脑清醒的国际军事观察家尽管也对中国国防实力的发展速度感到惊讶，但是普遍肯定中国的和平目的，并且认定中国军力的发展几乎不会对亚洲邻国构成威胁，从而判定即使中国照此发展速度再过十数年，也赶不上世界一超独霸的美军。也正因为如此，很多观察家反而支持中国军力持续提升，这样，同处于世界二流水准的中国和俄罗斯，就会对于在世界上为所欲为的美军形成某种战略牵制。那么，依据中国自己披露的数据和国外的“专家”分析，中国军事实力到底居于世界什么位置呢？

首先我们来看，根据国内公开的军事数据和报道，中国的军事实力确切来说应该居于世界中上游水平，大概在5-10名之间。为什么这么说呢？我们平心而论，美俄两国不论从哪一方面来说，都是处于全面领先状态，这个差距特别大，也是综合性的，并不是十年八年能够赶上来的。有人说中国很可能很快就能超越俄罗斯，我认为这只是一家之言，即使我们在某种装备方面在数量或者质量上能够超越俄罗斯，但是军事实力还包括全面的军事作战理论，虽然中国近年军事理论建设获得空前突破，但这个差距可不是一蹴而就的！因此，美俄两国即使国际和他们的国内局势如何变幻，其所具有的全面军事优势仍旧领先中国很多年，中国军事实力短期内绝对无法和他们相比。

再就是美俄之外的其他世界强国，如法国、英国、日本、印度等。法国和英国同为联合国安理会常任理事国也是世界经济强国，但是这两个国家却不是世界“大国”，因此其几乎没有战略防御纵深，故而这两个国家都极为重视其海空军力量的建设，这也是这两个国家极力发展海基和空基战略核力量的原因。虽说中国近年来各军种发展很快，特别是海空军的新技术和新装备都有很大进步，但是仍然无法和老牌世界强国-英国和法国相比。英国和法国作为世界老牌海军强国，不但拥有航空母舰编队及其对于中国海军来说几乎为零的航母远洋作战理论，还拥有远强于中国海军的核动力潜艇舰队。更重要的是，这两个国家拥有丰富的海军远洋航行能力和作战理论，这一点中国海军似乎短期内难以望其项背。因此，在一定程度上来说，英法两国都要强于中国，但因为这两个国家和我们相距遥远，我们仅有的陆军优势几乎可以忽略。

而作为我们的近邻的日本，不论是海军还是空军的综合作战能力都远强于我们。日本海军的四个“十.九”舰队群，都是最新型的水面舰艇，如果再加入最新型的“日向”级直升机母舰及其舰载机编队和改进型具有弹道导弹拦截能力的“宙斯盾”型驱逐舰，以及日本海军世界最先进平均服役时间最短的的17艘潜艇，则日本海军在西太平洋的海上优势仍很难撼动。日本空军早就独霸东北亚的天空，其所拥有的第三代战机如F-15J/DJ和F-2的时间都早于中韩两国，训练和作战应用水平当然更成熟。虽然近年来中国空军的第三代战机数量急剧上升，但是没有后顾之忧的日本空军却可以全力应对突发事态，而中国空军却不能够。同样，作为战争能力的倍增器，日本空军拥有亚洲最强的空中预警机群，空中电子战能力，即将拥有空中加油机群，以及庞大的航空反潜机群等等。而中国相对占据优势的陆军和第二炮兵部队，因为和日本远隔重洋以及投鼠忌器的原因，都很难体现出来。

同样作为亚洲邻国的印度，虽然仅是一个发展中国家，但却是一个极端信奉军事实力的国家。尽管印度的国民生产总值和人均GDP都远落后于中国，但是印度的军购规模和数量一点也不比中国差多少，而且由于印度特殊的国际地位，其军购来源相对多样化而且技术水平要强于中国。印度除了能毫无阻碍从俄罗斯得到技术水平高于中国的各种武器装备外，还能够从欧盟国家、以色列、美国等国家，采购新型武器装备。虽然绝大多数武器印度自己并不能很好的仿制且来源多样性未必真有好处，但是这个南亚武器联合国却集合了世界各种先进武器之大成，并且还拥有中国梦寐以求的航空母舰。单纯从武器技术水准来说，印度海空军似乎要强于中国，专门针对中国的导弹核武器也“足够”战略威慑之用，中国居于世界先进水平的陆军虽然强大，但要面对南亚地区的高寒和热带丛林作战，这也无形中对中国陆军的作战能力打了一定的折扣。从某种意义上来说，中国除了战略核武器之外，在其他作战能力方面，几乎和印度难分伯仲。

再从国外的分析来看，日本《朝日新闻》22日称，“中国的国防白皮书表明中国的军事费用保持了连续20年呈2位数的增长，这是一项惊人的纪录”。日本《东京新闻》21日甚至认为，中国军力已经位居世界第二。其实，日本人之所以这样说，除了日本欲为自己毫无顾忌发展军力进行造势外，日本人所谓的“中国军力世界第二”也仅仅是从单纯的武器数量对比来说的。众所周知，中国虽然在武器装备数量上居于世界前列，但是却大多是一些技术水平完全无法与先进国家相比的老旧武器装备，即使中国拥有了先进武器，那也根本无法在数量上和日本等国家相比。这就像中国的GDP一样，虽然增幅名列世界第一，但是因为基数低，每年增加额基本和美国每年约3%的增长率差不多。

而去年也有美国媒体提出中国军力应该排在美俄之后，位居第三位。但同时英国《简氏防务周刊》公布的2008年世界最新军力排名中，中国排第四名。而此后美国兰德公司向美国防部提交的报告却称，中国军力世界第八。兰德公司认为军队的信息化程度决定信息化战争的胜负，而解放军的信息化程度在全球的排名仅为第24名，远不如大多数发达国家。“由于中国缺乏远洋实际作战能力，考虑到导弹核武器和核潜艇等其他因素，中国的军力勉强能排到世界第八”。

上面这些所谓排名分析，都认为中国近年军费开支大幅增加，对外先进武器采购量也很高，以及中国军方越来越重视的信息化能力建设，都无形中提升了中国国防实力的国际排名名次。但是很多分析都是仅仅停留在数字上或者表面上，并不一定符合中国的国防建设实际情况，虽说中国及时发布新的国防建设白皮书对这些情况予以解释，但仍有很多国外机构或者新闻媒体对此妄加猜测。还是上面提到的《简氏防务周刊》21日的报道比较中肯：“中国要实现机械化和信息化的双重发展，至少需要到2020年”。而武器装备系统的信息化和体系化能对军队战斗力提升起到倍增器的作用。西方国家军队在这一点上优势尤其明显。尽管目前解放军也装备了部分先进装备，但是美军的评估认为，中美两军在全球探测网络、通讯网络和交战网络领域相比，“解放军的信息化建设和美军有着近30年的差距，与其他发达国家的差距也在10年以上”。我们认为这个分析比较符合当前的实际，但是他们也显然低估了中国人民解放军的现代化发展决心和潜力，也轻视了中国人提出的“跨越式发展”的丰富内涵。随着中国这几年在高性能计算机、全军情报信息网、军用数据链、微电子技术、各类应用卫星特别是“北斗”导航卫星等等方面的进步，中国人民解放军的信息化建设正在进入跨越式发展阶段。大批新型武器装备的成建制列装、大批掌握最新科技知识的专门人才的加盟、大批未来信息化条件下作战的军事理论问世、以及能够使人才尽情发挥的科技环境等等，也为中国国防实力的进步铺平了道路。我们甚至能够预期：中国人民解放军的现代化信息化建设不可阻止，中国人民解放军能够尽快实现跨越式发展，但是这个发展过程是以和平为前提的！中国人民是支持的，同样中国人民也希望和平。

尽管以上对世界和中国军事实力排名的分析都是停留在纸面上的，并不具有严格的可比性，因为战争不是以某种单独武器和单项就能取得胜利，只有实战才能体现各国的实力，也是符合实际的真正排名。但是仍能使得我们从中获知一些有意思的比较。不管中国国防实力处于何种地位，不管外国人怎样颠倒黑白或者混淆视听，我们中国国防实力仍旧要按照适应中国国情的思路发展下去，也即中国人民解放军注定要成为一支保卫世界和平的中坚力量！我们充分相信中国人民解放军能保卫人民的幸福安康和发展果实。这一点，我们毫不怀疑

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