非战争军事行动的鲜明特点有哪些 (非战争军事行动的特点是什么)

非战争军事行动的鲜明特点有哪些

加强省军区系统遂行非战争军事行动能力建设，应着眼使命、任务、力量、使用等要求，解决好三个方面的问题。

着眼任务特点，解决好队伍编组问题。加强非战争军事行动能力建设，首要的是把民兵预备役组织建设搞坚强。要抓好骨干力量建设，确保有一支召之即来的应急“拳头”分队。采取“赋予任务、整合加强、单独组建”等方法，赋予民兵应急营(连)维稳处突、安保警戒、治安联防、抗洪救灾、山林灭火等多种任务，做到“一专多能”合成编组，形成一种分队多种任务、一种任务多种力量、一种力量多种用途的结构布局。要融合地方各类应急分队。为有效应对突发公共事件，当前政府中不少行业部门都陆续组建有专业化的应急队伍，这些队伍经费和装备保障比较充分。省军区系统应做好统筹工作，有效融合民兵应急分队和地方专业应急队伍建设，形成综合效益。

着眼能力提高，解决好行动要素构建问题。首先，要完善应急管理机制。建立军地一体的预警、处置、善后处理运行机制，加强军地信息共享和指挥网络建设，在军分区和人武部作战值班室引接地方党政机关和气象水文、林业水利、地质环境等应急管理部门值班信息网络，共享预警信息，互通应急救灾情报。其次，要完善应急行动预案。配套完善军分区、人武部、基层武装部“三级”非战争军事行动预案，形成与上级抢险救灾部署相一致、与地方政府总体预案相适应、与相关行业系统专项预案相对接，军地联动、重点突出、任务明确、相互衔接的预案体系。第三，要提高联合指挥效能。以国防动员委员会为平台，成立由地方党委政府牵头，应急管理委员会和军分区、人武部联合组成的应急行动指挥部，构建军地联动、相互对接的联合指挥体系。第四，要抓好训演练。抓好专武干部、民兵干部的指挥协同训练和分队专业训练，提高“一专多能”水平；抓好应急分队成建制实案化拉动演练，提高应急能力。第五，要搞好后勤保障。把遂行非战争军事行动所需经费纳入地方财政预算，依据可能担负的任务，结合当地实际，科学测算保障需求，合理确定应急分队装备储备的规模、种类和数量，协调地方政府出资购置。

着眼有效使用，解决好规范有序用兵问题。民兵预备役部队是我国武装力量的重要组成部分，在动用过程中，要注重把握原则、规范程序。一是严格动用审批权限。按照战备工作规定，严格落实民兵预备役部队动用审批制度，对一般性的自然灾害，可边行动边报告；对涉及人民内部矛盾的一些突发事件，必须逐级上报，按级批准。二是区分使用民兵预备役队伍。对支援社会经济建设、参加抢险救灾等任务，要义无反顾，全力以赴，以最快的速度完成任务。对群体性事件，应正确把握事件性质，在军地领导的统一指挥下，配合公安、武警及其他执法部门，积极做好外围警戒、说服教育和政策宣传等工作。三是完善民兵生活保障。将应急救援分队人员的福利待遇纳入社会保障体系，为他们办理医疗保险和人身意外伤害保险，不断完善民兵生活保障机制，努力消除他们的后顾之忧。

非战争军事行动的特点是什么

什么是遂行非战争军事行动任务的专业保障队伍

遂行非战争军事行动必须以打赢信息化条件下局部战争能力为基础，但也有其自身的特殊要求。主要表现在七个方面：

任务转换能力。随着国际国内环境的变化，非传统领域的安全威胁加剧，非战争军事行动更加频繁，行动范围更加拓展，行动种类更加多样，要求军队必须具备快速、高效的任务转换能力：由平时训练、战备任务向应急处突、抢险救灾、反恐等任务转换的能力；由担负国内军事行动向担负国际联合军事行动转换的能力；由以反分裂、反入侵等战役作战向有限任务的特种作战、战术级联合反恐作战转换的能力；由遂行对抗性作战行动向遂行亚对抗性威慑行动等转换的能力。

联合指挥能力。非战争军事行动力量多元和行动的联合性，对联合指挥能力提出了更高的要求。非战争军事行动指挥机构必须拓展传统军事行动的指挥功能，使指挥机构不论从指挥观念、责任和权利，还是从指挥信息系统硬、软件建设等方面，均具备既可对军事行动实施高效指挥的能力，又具备对参与非战争军事行动的其他力量有效控制的能力。

快速机动能力。非战争军事行动往往具有爆发突然，蔓延快、影响大和时间不确定等特点，遂行任务的部队必须具备综合运用铁路、公路、空运等多种方式，实施立体机动的能力，最大限度提高机动速度。由于遂行非战争军事行动的任务复杂，道路往往受自然或人为因素影响受损严重，要求参加非战争行动的部队必须具备很强的机动保障能力，能够及时抢修道路，清理路障，保障机动顺畅。空中远程机动的部队，还要具备空中加油和途中检修等能力。

环境适应能力。具备环境适应能力是完成非战争军事行动任务的基础。部队必须具备很强的社会环境适应能力，能够迅速熟悉和适应事件发生地区的社会背景与人文环境，调动各种资源完成任务；部队还必须具备很强的自然环境适应能力，特别是遂行抢险救灾、救援和国际维和等任务时，必须能够适应恶劣的地理和气候环境。部队遂行非战争军事行动往往要面临生与死的严峻考验，承受生理与心理的巨大压力，所以要求遂行任务的部队具备极强的心理控制和适应能力。

态势掌控能力。非战争军事行动往往是政治、外交、军事斗争的综合体，行动目的和规模有限。因此，必须把态势预测能力、控制态势范围的能力、控制外部势力介入的能力作为新的能力关注点。严防具体问题政治化、国内问题国际化、基层问题高端化、局部问题扩大化。

对外交往能力。对外交往能力主要包括社会交往能力和国际交流能力。如：在遂行抢险救灾、制乱平暴、军警协防、军民联防等任务时，部队必须具备较强的社会交往能力；在国际维和、国际救援、联合反恐、联合军演中，部队必须具备较强的国际沟通交流能力。

专业作业能力。非战争军事行动需要部队具备很强的专业作业能力。包含遂行各类行动的专业技术力量和专业器材保障能力。没有专业的技术力量和器材保障能力作支撑，用原始的作业方法，传统的作业工具，往往事倍功半，效益不高，有时甚至贻误作业的最佳时机，造成不可挽回的损失。