作者:admin 发布时间:2023-02-15 06:30:23 分类:军事 浏览:297 评论:0
原油及原油制品、外汇、金属(钒、铬、锰、钴、镍、钼、白金、银、铜、锌、铅、钨、铟以及稀土等)、棉花、橡胶、食盐、煤炭、医疗器械、药品...这些列出的是国家各种法律上明确提出的战略物资。
战略储备是指国家为了应付战争和其他意外情况,保障国民经济正常运行和国防需求,而在平时有计划地建立的一定数量的物资、货币、能源、人力等方面的储存或积蓄,主要包括物资储备、财力储备和能源储备等几个方面。
拓展资料:
如何做好战略储备?
完善储备立法。长期以来,我国主要依靠政策而不是法律调整物资储备,到目前为止,还没有一部专门的战略物资储备法律。
除突发事件应对法第32条规定“国家建立健全应急物资储备保障制度,完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系”。
国防动员法第33至36条对“战略物资储备与调用”进行了原则规定外,对战略物资储备和调用的规定散见于相关的部门规章和规范性文件中,如中央储备粮管理条例、中央储备肉管理办法、中央储备糖管理办法、国家物资储备管理规定等,存在立法分散、立法滞后、立法位阶偏低等问题。
这种立法现状一定程度上制约了各类储备统筹协调,也不利于各类储备的规范管理和更好发挥作用。
有必要在系统梳理目前我国战略物资储备立法基础上,尽快建立健全国家战略物资储备法律法规,对战略物资储备的管理体制、存储数量、轮换周期、资金保障、统计报告等方面作出明确规定,使国家战略物资储备有法可依、有章可循,同时便于监督检查。
坚持“一盘棋”推进。在紧急情况下,国家战略物资的投放是带有应急性质的,必须快速响应,及时高效地提供由于突发性因素产生的物资需求,以及为调用这些物资而进行的物流活动等。
快速响应体现在当国家需要时,能拿得出、用得上,哪里有需要,就能及时调拨到哪里;什么时候有需要,就能保证运能运量,及时送达。
调用储备往往涉及多个部门、多个环节、多个储备物资品种与储备运行管理的多种资源,需要有一套协同高效的指挥协调机制,跳出各部门自身的利益诉求,树立“大储备”意识,坚持“一盘棋”推进。建议成立中央层面的储备领导协调指挥机构,统一指挥,以增强战略物资储备的系统性、整体性与协同性。
建立储备资金保障体系。完善国家战略物资储备体系,资金保障是关键。建议在进行储备立法时,明确规定每年从国家财政收入中提取一定比例作为国家战略储备资金积累。
收储战略物资的资金可通过财政拨款、贷款贴息等方式给予保证。
战略储备物资在出库、轮换中出现的资金盈亏也应由国家掌控,缴纳盈余,弥补亏损。在储备加强的趋势下,财政应确保仓库运行资金逐年增长。
国家战略物资储备作为国家储备的一种重要形式,建议与黄金储备、外汇储备等放在一起统筹考虑。
我国作为全球第一大外汇储备国,利用外汇在全球范围内购买所需的战略物资,既可实现外汇储备运用多元化的目的,又能提高国家战略物资储备实力,确保国家安全。
优化战略储备物资品种。战略储备物资的品种选择主要取决于国内物资禀赋、供求状况、在经济发展和国防安全领域的重要性、国际物资的可得性等因素。
物资的稀缺状况、本国储量占世界总储量比重、本国物资消费占世界总消费的比重、物资的进口集中度、国际市场的价格变化以及主要物资生产国的政治经济稳定性等,都会直接影响到相关物资的战略重要性程度.
所以要在科学研判世情、国情的基础上不断优化战略储备物资的品种结构,根据国家战略安全的需要适时调整战略物资储备的品种与规模,进一步提高响应能力。
提升动态管理水平。战略储备物资的收储、发运、质量管理等固然重要,但要实现应对突发事件的快速响应,还需提升面对复杂状况的动态管理水平。
大数据的出现和应用为战略储备的动态管理、科学化决策提供了技术支撑。
建议结合我国战略物资储备发展现状,统一标准和规则,满足大数据应用对基础设施建设和数据采集的要求,在此基础上,以推动战略物资储备流程标准化为切入点,构建科学高效的储备信息管理系统。
古代的战略物质,尤其是支撑一场战争的物资,最重要的是什么?这个答案毫无疑问:粮草。
兵法有云:兵马未动、粮草先行。《孙子兵法》三十六计里的“釜底抽薪”,其实本来也就是从粮草上做文章。
大多数人都只看到战场上冲锋陷阵、斩首杀敌的辛苦和凶险,却很少有人重视到那些藏在幕后的“无名英雄”。
无论哪一个名将、还是哪一位勇敢的战士,杀敌对他们来说,可以借助武器,也可以不借助武器。但无论是谁,绝对离不开食物。
现代战争常说“大炮一响、黄金万两”,说明的也是物质的重要性。但真的只是大炮的问题吗?要知道,任何先进的武器装备,都离不开人来操作。没有人操作的前提下,什么都是浮云。而人,绝对离不开吃。
古代战争,有以多胜少的、有以弱胜强的。但这些先例,基本上都是围绕“吃”展开而得。即使有些例子表面积看上去似乎和食物关系不但,但是深层次里,影响的还是从食物到敌人的斗志,从而获得全胜利。
稍微举个例子说说吧。乌巢之战,也就是曹操大胜袁绍的官渡之战的前奏。曹操自己率领区区5000兵马夜袭乌巢。而乌巢正是袁绍囤积军粮物质之所。曹操一把大火,将乌巢化为真正的“乌巢”,袁绍还有还手之力吗?
诸葛亮失街亭之战,为何马谡会丢了街亭?还不就是屯军在高山之上,没有了水源,这可比吃饭更要命的事情,但也是饮食之一。因此,没有了粮食饮水,没东西吃,即使计谋百出如诸葛,也得不俯首认输。
此外,古代常用火攻,也因此诞生了很多著名的战役。比如赤壁之战、火烧藤甲军等等。其实,古代的火攻,真正用于直接杀敌的目的还是很少的,主要攻击目标还是敌人的辎重和粮草。但凡用到火攻的场景,基本上都和饮食粮草这个“吃”的问题有关。
最后,古代的围城攻坚之战,常有大军围攻某一做城池,开始都是按兵不动并不进攻,过一段时间后,不乏有“不战而屈人之兵”的收获。究其原因,也就是围住城池之后,城内没有吃的,就这一条,是谁也逃不了的。
综上所述,古代战争也好,现代战争也罢,最重要的战略物资就是粮草,没有之一。其它的武器先进性、士兵是否精壮、策略是否奇妙等等,都是在此基础上才能展开的。可以说,谁控制了粮草,谁就掌握了战场的主动权。