非战争军事行动案例 (非战争军事行动六种类型)

非战争军事行动案例

舰载预警机是航母编队的远程预警探测核心，也是航母编队指挥控制的空中枢纽。在预警机问世之前，空中情况主要由水面舰艇的舰载对空搜索雷达来探测，但舰载雷达存在两个明显弱点：一是由于电磁波直线传播和地球曲率的影响，舰载雷达存在着低空盲区，无法探测较远距离的低空目标和海面目标；二是舰载雷达的平台——水面舰艇，它的机动速度与飞行器相差太远，不能满足要求。

舰载固定翼预警机

二战中后期的海空对抗中，美日就开始让舰载机/陆基机群在低空或超低空接近目标，躲开舰载雷达和瞭望员的搜索，发动打击。因此美国海军最早认识到了空中雷达平台的重要性。1945年，第二次世界大战刚落下帷幕，美国就开始了E-1舰载预警机的研制工程。

根据冷战期间的数次模拟对抗演习和海湾战争等局部战争的检验，美国的分析研究表明，空中预警机可使航母战斗群的防空效率提高15~30倍。在相同的攻防力量对比下，有预警机时，舰载机拦截并击落敌机的效率可提高30%~150%，进攻机群遭遇敌机拦截和袭击的概率减少15%~55%。而如果没有舰载预警机，航母战斗群至少需要增加一倍的舰载战斗机，才能在航母战斗群的对抗中保持本身安全。可以毫不夸张地说，舰载预警机是航母战斗群的“力量倍增器”。

舰载预警机需要指挥舰载机群主要遂行四类作战样式：区域防空作战、联合空中打击作战、协同反潜作战和非战争军事行动支援。在21世纪，一架升空的舰载预警机还是航母编队信息系统的空中核心节点，应可与其它舰载机共同构建机群，实现协同探测、协同侦察、态势统一与共享、多平台协同作战等系统功能，谋求局部信息优势。

航母战斗群

区域防空作战包括攻势防空和防御性防空。攻势防空的灵活性更强，防御性防空更强调作战规则。防御性防空通常发生在己方部队占领区，是综合运用所有层次的防御性措施，对付敌空中战机与导弹威胁，为己方部队和资源提供最大限度的防护。

预警机指挥舰载机群遂行对海突击作战任务目的在于夺取和保持制海权。通常由预警机、舰载战斗机、舰载电子战飞机、水面警戒舰艇及潜艇担任。在对陆打击作战时，需要预警机飞入敌方领土上空纵深作战，具有相当强的作战灵活性和快速反应能力，以及在短时间内发起多次攻击的能力。在对空作战和对地/对海打击作战中，现在的预警机还会包含数据链中继和制导任务。

反潜作战时，预警机承担对反潜直升机和勤务直升机的任务分配、指挥引导和战场态势分发等任务，勤务直升机承担作战区域内的搜索和救援任务。同时舰载预警机还需要随时监控反潜区域，如果战区内出现敌方水面舰艇或飞机，试图对潜艇进行配合、支援，则需马上组织进行对海打击作战或攻势防空作战。

直-9C直升机进行反潜作战

非战争军事行动支援当前的主要形式是海上护航、搜救、反海盗，这些任务对舰载预警机来说类似于对海作战任务。此外，在冷战结束后的局部冲突中，还发生过大国在热点地区上空划定禁飞区的案例，此时舰载预警机和陆基预警机的作用是在禁飞区上空保持常态巡逻，执行对空警戒任务。

非战争军事行动六种类型

加强省军区系统遂行非战争军事行动能力建设，应着眼使命、任务、力量、使用等要求，解决好三个方面的问题。

着眼任务特点，解决好队伍编组问题。加强非战争军事行动能力建设，首要的是把民兵预备役组织建设搞坚强。要抓好骨干力量建设，确保有一支召之即来的应急“拳头”分队。采取“赋予任务、整合加强、单独组建”等方法，赋予民兵应急营(连)维稳处突、安保警戒、治安联防、抗洪救灾、山林灭火等多种任务，做到“一专多能”合成编组，形成一种分队多种任务、一种任务多种力量、一种力量多种用途的结构布局。要融合地方各类应急分队。为有效应对突发公共事件，当前政府中不少行业部门都陆续组建有专业化的应急队伍，这些队伍经费和装备保障比较充分。省军区系统应做好统筹工作，有效融合民兵应急分队和地方专业应急队伍建设，形成综合效益。

着眼能力提高，解决好行动要素构建问题。首先，要完善应急管理机制。建立军地一体的预警、处置、善后处理运行机制，加强军地信息共享和指挥网络建设，在军分区和人武部作战值班室引接地方党政机关和气象水文、林业水利、地质环境等应急管理部门值班信息网络，共享预警信息，互通应急救灾情报。其次，要完善应急行动预案。配套完善军分区、人武部、基层武装部“三级”非战争军事行动预案，形成与上级抢险救灾部署相一致、与地方政府总体预案相适应、与相关行业系统专项预案相对接，军地联动、重点突出、任务明确、相互衔接的预案体系。第三，要提高联合指挥效能。以国防动员委员会为平台，成立由地方党委政府牵头，应急管理委员会和军分区、人武部联合组成的应急行动指挥部，构建军地联动、相互对接的联合指挥体系。第四，要抓好训演练。抓好专武干部、民兵干部的指挥协同训练和分队专业训练，提高“一专多能”水平；抓好应急分队成建制实案化拉动演练，提高应急能力。第五，要搞好后勤保障。把遂行非战争军事行动所需经费纳入地方财政预算，依据可能担负的任务，结合当地实际，科学测算保障需求，合理确定应急分队装备储备的规模、种类和数量，协调地方政府出资购置。

着眼有效使用，解决好规范有序用兵问题。民兵预备役部队是我国武装力量的重要组成部分，在动用过程中，要注重把握原则、规范程序。一是严格动用审批权限。按照战备工作规定，严格落实民兵预备役部队动用审批制度，对一般性的自然灾害，可边行动边报告；对涉及人民内部矛盾的一些突发事件，必须逐级上报，按级批准。二是区分使用民兵预备役队伍。对支援社会经济建设、参加抢险救灾等任务，要义无反顾，全力以赴，以最快的速度完成任务。对群体性事件，应正确把握事件性质，在军地领导的统一指挥下，配合公安、武警及其他执法部门，积极做好外围警戒、说服教育和政策宣传等工作。三是完善民兵生活保障。将应急救援分队人员的福利待遇纳入社会保障体系，为他们办理医疗保险和人身意外伤害保险，不断完善民兵生活保障机制，努力消除他们的后顾之忧。