非战争军事行动抢险救灾 (非战争军事行动预案)

非战争军事行动抢险救灾

民军队既是生产队也是战斗队还是工作队

国家军队参加抢险救灾条例如下

（2005年6月7日，中华人民共和国国务院、中华人民共和国中央军事委员会令第436号公布，自2005年7月1日起施行）

第一条　为了发挥中国人民解放军（以下称军队）在抢险救灾中的作用，保护人民生命和财产安全，根据国防法的规定，制定本条例。

第二条　军队是抢险救灾的突击力量，执行国家赋予的抢险救灾任务是军队的重要使命。

各级人民政府和军事机关应当按照本条例的规定，做好军队参加抢险救灾的组织、指挥、协调、保障等工作。

第三条　军队参加抢险救灾主要担负下列任务：

(一)解救、转移或者疏散受困人员；

(二)保护重要目标安全；

(三)抢救、运送重要物资；

(四)参加道路(桥梁、隧道)抢修、海上搜救、核生化救援、疫情控制、医疗救护等专业抢险；

(五)排除或者控制其他危重险情、灾情。

必要时，军队可以协助地方人民政府开展灾后重建等工作。

第四条　国务院组织的抢险救灾需要军队参加的，由国务院有关主管部门向中国人民解放军总参谋部提出，中国人民解放军总参谋部按照国务院、中央军事委员会的有关规定办理。

非战争军事行动预案

1.如何加强和改进联合作战指挥教学

化联合作战指挥运筹帷幄能力筹划指挥打仗，关键要懂谋略、会谋略、善谋略。

要强化联合作战谋略制胜意识，以锐意进取的创新思维，深入研究信息化战争制胜机理，研究现代战争指挥规律，探索“将信息化钢刀架上敌人脖子”的制胜方略。积蓄科学化素养夯联合作战谋略之基。

智乃谋之本。谋略素养是联合作战指挥观察力、记忆力、想象力、分析判断能力、预见能力、应变能力等的综合。

有智才能见则远、闻则明、辨则清。要加强自然和人文科学学习，广泛涉猎政治经济、历史文化、天文地理、民族宗教等知识，努力夯实创新谋略的基础支撑，做到“知天知地，胜乃不穷”。

加强主要作战对手研究，重点搞清体制编制、作战理论、指挥系统、武器装备、官兵心理、外部舆论环境等情况，清楚自身“强点”和敌之“弱点”，真正“看透敌人的灵魂”，在知己知彼中寻求克敌之策。加强中外经典战例研究。

把战例研究作为重要抓手，围绕战略谋划、战役指挥、战术行动，剖析作战布势、指挥模式、攻防样式、保障方式，从战争中学习战争、从战争中反思战争，为探索信息化条件下打赢之道提供借鉴。

2.太平天国起义与清统治格局的变化是怎样的

太平天国起义在第二次鸦片战争之前，太平天国农民战争已在 中国南半部爆发。

它是18世纪以来严重的社会和政治问题的产物。 太平天国领袖洪秀全是广东花县人，出身农家，在科举考试落榜 之后，接触到西方的传教书籍，逐渐离开传统的儒家信仰，接受了基 督教的一些思想，劝人信拜上帝。

他与冯云山深入广西桂平紫荆山区 传教，在贫苦人民中获得了大批信徒。洪秀全创作了一系列宗教作 品，揭露现实的黑暗，宣传平等的理想，提出“斩邪留正”，号召农 民起来反对清朝封建统治。

信奉的群众越来越多，和地主阶级的团练 武装发生激烈冲突。 拜上帝会发展成一支强大的力量，形成了以洪秀 全、杨秀清、冯云山、萧朝贵、韦昌辉、石达开为首的领导核心。

道 光三十年十二月初十（1851年1月11日，洪秀全的诞辰），拜上帝 会起义于清朝统治相对薄弱的广西金田，建号太平天国。后与清军在 紫荆山区鏖战九个月，北上攻克永安州，出广西，入湖南，队伍曰益 扩大又获得大批船只，建立水师，提高了行军速度，进入湖北，攻克 武昌，顺长江东下，破九江、安庆。

咸丰三年（1853）攻克南京，定 都于此，改名为天京。 定都天京后，建立各级政权，颁布规章制度，制定军法，申明纪 律。

《天朝田亩制度》规定废除土地私有制，将土地平均分配给群众 耕种，建立农村公社式的社会基层组织，以达到农民理想中的“有田 同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖” 的社会。 这种绝对平均主义是不可能实现的空想，太平天国以后也没 有采取过分配土地的措施。

但《天朝田亩制度》的提出，反映了世世 代代农民对土地的强烈渴求，并在一定时期内起到了吸引广大农民参 加斗争的作用。 太平天国的胜利进军使清王朝陷入极度的惊慌恐惧之中，清将向 荣、琦善分别组成江南大营和江北大营，在天京附近驻扎和窥伺。

但 腐败的八旗、绿营、募勇都不足以构成太平天国的重大威胁，太平军 在天京站稳脚跟后，继续发动攻势，分兵北伐和西征。 北伐军由李开芳、林凤祥率领，经江苏、安徽、河南、山西至直 隶（约今河北），屡败清军，前锋进至天津附近。

但人数太少，远距 离无后方作战，得不到增援，加以气候寒冷，衣食供应困难而清廷调 集大批军队聚集在北京附近，以众击寡，以逸待劳，北伐军不得已从 天津南撤。 天京方面虽然派出援军，但仓促招募，未经训练，在山东 溃散。

北伐军粮尽援绝，南撤到直隶的连镇和山东高唐州，终因众寡 悬殊而失败。 太平天国进行北伐的同时，分兵西征，溯长江而上，占领安庆， 围攻南昌，进入武汉，但在咸丰四年进军湖南时，遭到曾国藩湘军的 顽强抵抗。

与湘军、淮军之战曾国藩在太平军从广西进人湖南时，以礼部 侍郎丁忧家居，旋奉旨组织团练。他纠集当地地主阶级的力量，在军 事上别树一帜，创立湘军。

多用湖南人，并以纲常名教笼络人心，对 抗太平天国的宗教异端。将领大多是受程朱理学教育的儒生，士兵招 募青壮年农民。

将领自择营官、哨官，自募士兵，在军营中建立个人 的隶属关系，形成了以族戚、同乡、同学为纽带的战斗力很强的地方 军队。湘军还很重视水师，自造战船，购置洋炮，训练水手。

此后， 左宗棠统率的老湘军、李鸿章统率的淮军（用安徽人），其建军宗旨、编组原则基本上都和湘军一样。 湘淮军是镇压太平天国、支持晚清政 权的主要武装力量。

咸丰四年湘军与太平军战于湖南，太平军失利，节节败退。湘军 夺取武汉，沿江东下。

两军大战于江西湖口。石达开指挥作战，击败 湘军，将其水师切断成两 截。

曾国藩困守南昌，太 平军第三次占领武汉。 接 着，石达开经营江西，攻 克了许多城邑，招收了大 批天地会起义群众，实力 大增。

咸丰六年，太平军 又击破了江北大营和江南 大营。 太平天国在军事上正 处于顺境，内部矛盾却在激化。

东王杨秀清大权在握，他虽然很有才 能，建立了卓著的功绩，但骄奢日甚，凌虐同僚部属，甚至假天父下 凡之名，要责罚洪秀全，并要逼洪封自己为万岁。 北王韦昌辉表面顺 从而积怨于心，他利用洪杨之间的矛盾，突然举兵杀死杨秀清，并株 连杀害了许多无辜的将士，引起群众的愤怒。

洪秀全顺从群众的要 求，杀了韦昌辉。此后，石达开又遭洪秀全的猜忌，带兵出走，转战 西南，最后在四川大渡河畔全军覆没。

太平天国内讧后，精锐尽丧，致使有利的军事形势发生逆转。 重 要城市武汉、九江、庐州（今合肥）、镇江相继失守。

但在太平天国 起义的影响下，各族人民纷起抗清。天地会、捻军、白莲教、云南和 陕甘的 *** ，与太平军或联合作战，或遥相呼应，有力地支援了太平 天国，使清军顾此失彼，穷于应付。

而且清王朝内部矛盾重重，满族 亲贵不信任曾国藩等汉族地方武装，不肯委以重任，给以事权。 当时 又正值第二次鸦片战争期间，清朝和外国侵略者处在敌对状态。

由于 这些原因，加之太平军后期将领士兵的勇敢作战，太平天国虽经内讧 的创伤，尚能支撑危局和清军长期相持。 当时，英王陈玉成、忠王李秀成等一批青年将领，具有指挥才 能，作战身先士卒，能够辨认形势，团结盟军，故屡立战功，肩负起 挽救危局的重。

3.跪求步兵班进攻战斗教案、

一个机械化步兵班一般都是由九到十一个步兵和一辆装甲运兵车组成，步兵武器装备因为战斗目标不同而有差异，碉堡，阵地，山地，林地，城市等等都要视敌情做调整。

不过大致的配置都差不多，比如说我曾经指挥的班是由一个班用机枪手，两个重火力手（便携火箭弹，反坦克和防空导弹等等），两个冲锋枪手（司机和卫生员），然后四到六个突击步枪手，还有一个狙击手。当然这个配置是有很大活动余地的，其实大多时候野战步兵班作战都没什么技术含量，说白了全靠平时战友间的默契士兵的勇气，士气及高强度训练来提高战场生存率。

和你说说洒家当班长时野外突击穿插作战时我是怎么指挥的把。 首先乘坐运兵车油门往死了踩，快速机动突击至目标阵地越快越好，因为高速运动时敌武器瞄准相对困难，这是军事常识所有车都这样，你不用怕超车被罚，由重机枪手操作车载重机枪，用来防御武装直升机和杀伤敌目标。

机动至目标阵地两千米左右处重火力手和狙击手快速出车，在敌枪械射程范围之外，各自去寻找建立一个即遮弹挡炮，又隐蔽的所在建立自己的射击阵地，因为火箭弹和反坦导弹是有最小使用距离的，此类武器的重量体积过大不方便士兵背着到处跑，而我们显然也不可能要求狙击手怀抱容弹量超底，射速奇慢无比的狙击步枪去和突击人员冲锋。 接近阵地前沿八十到一百五十米时突击手和机枪手下车跑步前进，因为阵地前沿必有障碍车辆行动缓慢，正是跳车的大好时机，下车后必须要跟在车 *** 后面借车体来掩护自己前进，因为子弹不长眼有个铁家伙挡着总强点，由卫生员接替机枪手操作车载武器做火力掩护。

当然我说的这些都是建立在你的车没有被敌反坦克武器摧毁的情况下的，不过运兵车前面有坦克挡着毁损率比较底。机械化部队平时在作战时基本都是这样，城市巷战略有差别但也相差不大。

至于你说的步兵班教案应该是特种部队才需要学的把，只有他们会在和班差不多的规模的小组作战上下工夫。 打了这么多字很累的，请别辜负我的劳动成果。

谢谢。

4.部队非战争军事行动教案

这个估计是部队军事机密吧。

呵呵！ 看看这个： 加强省军区系统遂行非战争军事行动能力建设，应着眼使命、任务、力量、使用等要求，解决好三个方面的问题。 着眼任务特点，解决好队伍编组问题。

加强非战争军事行动能力建设，首要的是把民兵预备役组织建设搞坚强。要抓好骨干力量建设，确保有一支召之即来的应急“拳头”分队。

采取“赋予任务、整合加强、单独组建”等方法，赋予民兵应急营（连）维稳处突、安保警戒、治安联防、抗洪救灾、山林灭火等多种任务，做到“一专多能”合成编组，形成一种分队多种任务、一种任务多种力量、一种力量多种用途的结构布局。要融合地方各类应急分队。

为有效应对突发公共事件，当前 *** 中不少行业部门都陆续组建有专业化的应急队伍，这些队伍经费和装备保障比较充分。省军区系统应做好统筹工作，有效融合民兵应急分队和地方专业应急队伍建设，形成综合效益。

着眼能力提高，解决好行动要素构建问题。首先，要完善应急管理机制。

建立军地一体的预警、处置、善后处理运行机制，加强军地信息共享和指挥网络建设，在军分区和人武部作战值班室引接地方党政机关和气象水文、林业水利、地质环境等应急管理部门值班信息网络，共享预警信息，互通应急救灾情报。其次，要完善应急行动预案。

配套完善军分区、人武部、基层武装部“三级”非战争军事行动预案，形成与上级抢险救灾部署相一致、与地方 *** 总体预案相适应、与相关行业系统专项预案相对接，军地联动、重点突出、任务明确、相互衔接的预案体系。第三，要提高联合指挥效能。

以国防动员委员会为平台，成立由地方党委 *** 牵头，应急管理委员会和军分区、人武部联合组成的应急行动指挥部，构建军地联动、相互对接的联合指挥体系。第四，要抓好训演练。

抓好专武干部、民兵干部的指挥协同训练和分队专业训练，提高“一专多能”水平；抓好应急分队成建制实案化拉动演练，提高应急能力。第五，要搞好后勤保障。

把遂行非战争军事行动所需经费纳入地方财政预算，依据可能担负的任务，结合当地实际，科学测算保障需求，合理确定应急分队装备储备的规模、种类和数量，协调地方 *** 出资购置。 着眼有效使用，解决好规范有序用兵问题。

民兵预备役部队是我国武装力量的重要组成部分，在动用过程中，要注重把握原则、规范程序。一是严格动用审批权限。

按照战备工作规定，严格落实民兵预备役部队动用审批制度，对一般性的自然灾害，可边行动边报告；对涉及人民内部矛盾的一些突发事件，必须逐级上报，按级批准。二是区分使用民兵预备役队伍。

对支援社会经济建设、参加抢险救灾等任务，要义无反顾，全力以赴，以最快的速度完成任务。对 *** ，应正确把握事件性质，在军地领导的统一指挥下，配合公安、武警及其他执法部门，积极做好外围警戒、说服教育和政策宣传等工作。

三是完善民兵生活保障。将应急救援分队人员的福利待遇纳入社会保障体系，为他们办理医疗保险和人身意外伤害保险，不断完善民兵生活保障机制，努力消除他们的后顾之忧。

5.步兵班防守阵地战斗组训法教案

突出的内容为：

步兵班防守阵地战斗组全班要连续作战，充分发挥战斗小组的作用，利用敌防御间隙，大胆插入敌侧后，勇猛进攻，不给敌重新组织抵抗的机会。

当敌人向班发丐反冲击时，班长应指挥全班以准确猛烈的火力切断敌步坦联系，消灭敌步兵。当敌向友邻反冲击时，班长应主动指挥全班以火力支援支邻，或根据上级指示，向翼侧攻击，协同友邻歼灭反冲击之敌。

当班受领巩固阵地的任务时，班长应迅速派出警戒、观察，及时明确任务，调整部署，组织火力，救护伤员，领发弹药，构筑或加修工事，设置障碍。

步兵班防守阵地战斗组训法相关教案：

一、进攻战斗中的步兵班 步兵班通常在排的编成内遂行战斗任务。

进攻时，通常可担任突击班，有昌担任连（排）预备队。必要时，还可能担任开辟通路等任务。班的进攻正面，根据敌情、地形和任务而定，通常为50~70米。可能得到喷火器的加强，有时也可得到无坐鸭蛋1门的加强和上级随伴火炮和坦克的支援。

（一）传达任务，做好战斗准备 班长受领战斗任务后，应迅速召集全班传达任务。其内容是：敌情，上级的意图，本班的任务和得到的加强，冲击出发阵地的位置和运动路线等。 班长传达任务后，要简单地进行动员，同是，要开展军事民主，研究完成任务的方法。尔后，督促全班迅速检查武器、弹药、装具器材及伪装，在上级规定的时间内做好准备并向排长报告。

（二）迅速隐蔽接敌 班在接敌时，要关于利用有得地形和敌火力中断、减弱、转移和被我火力压制烟幕迷盲等有利时机，采取欺骗=迷惑敌人的方法，迅速前进或交替掩护前进。 班的战斗队形，应根据敌情、地形和任务而定。通常有以下几种：

1.一二路队形：通常在距敌较远，地形较隐蔽，敌火力威胁不大或通过狭窄地段时采用。班长口令：“距离（间隔）*步，成一（二）路跟我来！”班（组）长向目标前进，各小组（战士）按规定距离依次跟进。

2.一字队形：通常在通过开阔地、密集火制区或向敌冲击时采用。班长口令：“目标（方向）*处，*组为准，成一字队形——散开（或向左、右散开）”。基准组向目标前进，其余组（战士）向其两侧或一侧散开前进。

3.三角队形：通常在通过开阔地、密集火制区或向敌冲击时采用。班长口令：“目标（方向）*处，*组为准，成前（后）三角队形——散开”。基准组向目标前进。

4.梯形队形：通常在翼侧有敌情顾虑时采用。班长口令：“目标（方向）*处，*组为准，成左（右）梯形——散开”。基准组向目标前进。班在敌火力下通常采取跃进的方法接敌。根据地形、敌火力威胁程度，班通常可以采取以下方法实施跃进。

（三）冲击准备和冲击 班占领冲击出发阵地后，班长应立即派出观察、警戒，下达口述战斗命令，做好冲击准备。 班长通常向战斗小组长下达口述战斗命令。地形隐蔽，敌火力威胁不大时，也可向全班下达。情况紧急，还可边打边下达下达口述战斗命令时，首先判定方位，介绍地形，指定方位物，尔后明确：

1.敌军番号，兵力，前沿，装甲目标、火力点的确良位置，工事和障碍物情况；

2.排（班）的任务，班的运动路线，冲击目标和发展方向；

3.友邻的任务与其协同的方法；

4.各组和加强火器的任务及相互间的协同动作；

5.支援火器、坦克的任务，与其协同的方法；

6.通路的位置和通过的方法；

7.完成冲击准备的时限，与其协同的方法；

8.班长的指挥位置和代理人。

接到上级准备冲击的口令或信号时，班长立即发出“准备冲击”的口令或信号，督促和检查全班迅速做好冲击准备，并向排长报告。 冲击是进攻战斗中最紧张、最激烈、最困难的阶段，也是实现近战歼敌、取得胜利的关键。