国际发展的战略趋势 (国际战略发展形势的发展趋势)

国际发展的战略趋势

军事发展的趋势大体就是武器高科技化，战争信息化局部化，军事战术小型化灵活化，注重单兵能力。部队建设技术化。

1、军事技术：由工程革命走向信息革命

在西方国家，属于机械化军事范畴的工程革命始于二战期间。它的作用是， 通过不断采用新的工程工艺技术，使飞机、舰艇和地面战斗车辆等作战平台的性 能指标不断提高。属于信息化军事范畴的信息革命则始于70年代，分为军事传感 革命和军事通信革命两个阶段。军事传感革命的主要表现是：出现了计算机控制 的探测器材，以及单个作战平台和武器系统的计算机化，武器的命中精度有了极 大提高；单个作战平台的性能成倍地提升。据测算，装有新型传感器的作战平台 ，其探测距离相当于过去的5倍，探测范围和探测到的信息量是过去的25倍。军事 通信革命的主要成果是：数字技术广泛应用于军事领域，出现了可以处理大量数 据信息的指挥、控制、通信、情报与计算机系统（即 C 4 I系统）。目前，传感器 材可搜集超视距信息，卫星可搜集全球信息。但是，如果这些信息只供给单个作 战平台使用，目标识别和快速攻击问题就无法解决。解决这一问题，必须依赖于 “数字化的实时通信”，确保各种兵力兵器和作战系统之间在目标探测、情报、 跟踪、火控，指挥、攻击、毁伤评估等方面的信息畅通，从而实现“整体力量综 合”。

军事技术革命的发展在世界各国是不平衡的。西方发达国家早已完成了军事 工程革命，接近完成军事传感革命，正在全力推行军事通信革命。而广大发展中 国家则仍处于军事工程革命阶段，或刚刚开始军事传感革命。

2、武器装备：由机械平台向信息平台过渡

当前，世界各国武器装备发展的大趋势是，工业时代的机械化装备正在逐步 向信息时代的信息化装备过渡。这一过渡将持续很长时间，各国过渡的速度也会 有很大不同。西方发达国家的装备信息化建设起步早，进展快，其武器系统的主 体已经实现信息化。例如，美陆军的信息化装备已占其装备总量的50%以上，美海 、空军的信息化装备已达70%。虽然广大发展中国家的大部分或绝大部分武器装备 仍然是半机械化、机械化装备，但是它们也已经不同程度地开始走上了装备信息 化的发展道路。

信息化装备是指，信息技术含量高，信息技术对军事装备性能的提高及对其 使用、操纵、指挥起主导作用，具有信息探测、传输、处理、控制、制导、对抗 等功能的作战装备和保障装备。主要有信息化弹药，信息化作战平台，军用智能 机器人系统，单兵数字化装备，以及 C 4 I系统。武器装备信息化是指，利用信息 技术和计算机技术，使预警探测、情报侦察、精确制导、火力打击、指挥控制、 通信联络、战场管理等领域的信息采集、融合、处理、传输、显示实现联网化、 自动化和实时化。武器装备信息化可能产生的影响是：作战保障装备的地位和作 用有很大提高，并成为作战系统的“眼睛、神经和大脑”；将产生软、硬杀伤概 念，出现软、硬杀伤兵器；在各类兵器中，电子信息系统的比重将越来越大，其 作用也日益重要。

3、军事组织体制：向“便于信息快速流动与使用”方向发展

一般来说，在一场全面军事革命中，最先发生变革的是军事技术和武器装备 ，最后完成变革的是军事组织体制。军事组织体制变革滞后的主要原因，是因为 改革军事组织体制是一项复杂的系统工程，涉及面广，牵扯的问题多，各种矛盾 集中。这次军事组织体制变革的实质，是使信息化武器装备和创新性作战理论所 蕴含的作战潜力实现“物化”，而“物化”的最终成果是信息化军事形态的组织 体制。

改革工业时代机械化军事形态，其大方向就是使军队体制编制“适于信息的 快速流动和使用”。一是变纵长形“树”状领导指挥体制为扁平形“网”状领导 指挥体制。适用于机械化战争要求的领导指挥体制已经暴露出信息流程长、信息 流动速度慢、抗毁能力差等弊端。为了改变这种情况，应逐步建立外形扁平、横 向联通、纵横一体的“网”状领导指挥体制。二是进行陆军结构改革。近十多年 来发生的高技术局部战争表明，陆军的地位和作用在下降。改变陆军结构就成了 各国面临的重大军事问题。小型化、轻型化、多能化，是军事强国陆军改革的大 方向。三是组建信息战部（分）队。为了实施和打赢信息战，一些国家开始组建 信息战攻防部（分）队，如建立专门负责实施进攻信息战的航空队，“黑客部队 ”与“反黑客部队”，各种计算机应急反应分队和计算机网络防护分队。

4、战争形态：机械化战争向信息化战争转型

机械化战争逐渐向信息化战争的转变，不会一蹴而就，要经过一个战争形态 从量变到质变、从部分质变到整体质变的漫长过程。随着时间的推移，其机械化 战争的成分会越来越小，信息化战争的成分越来越大。这种两者兼而有之的战争 形态，我们称之为高技术战争。高技术战争是从工业社会向信息社会过渡时期产 生的，既有机械化战争的性质又有信息化战争的特点，是一种混合型或过渡性战 争形态。

一般认为，高技术战争始于1982年英阿马岛战争。那么，高技术战争的终点 在哪儿？它何时才能过渡到信息化战争？对此要做出较为准确的预测，必须明确 打信息化战争应具备的最基本、最主要条件。这个条件就是出现信息化军队，有 信息化军队，才有资格打信息化战争。目前，军队信息化程度最高的国家是美国 ，美国计划到21世纪中叶建成信息化军队。届时，高技术战争将转化为信息化战 争。信息化战争是由信息化军队在陆、海、空、天、信息、认知、心理等七维战 略空间用信息化武器装备进行的，它有六个基本点：一是时代性。在信息时代， 有多种形态的战争，但信息化战争是最基本的、最主要的战争形态。二是交战双 方至少一方是信息化军队，机械化军队或半信息化军队打不了信息化战争。三是 要使用信息化、智能化武器装备，各作战单元网络化、一体化。四是要在七维战 略空间进行，特别是在航天空间、信息空间、认知空间和心理空间进行的战争要 占相当比例。五是在物质、能量、信息等构成作战力量的诸要素中，信息起主导 作用，信息能严格调制在战争中表现为火力和机动力的物质和能量。六是战争中 的必要破坏和“流血暴力”依然存在，但附带破坏将降低到最低限度。根据这六 条标准判断，迄今为止发生的所有战争都还够不上信息化战争.

二、军事交流与国防现代化建设

自从一九九一年波湾战争以来，中国即积极地进行高科技战争的国防现代化建军备战，军事外交被要求要为国防现代化服务。中国认为军事外交是了解世界军事全貌，达到知彼的重要的公开合法的管道。通过军事外交活动，可以了解世界各国，特别是军事大国的国防现代化建设的历史、现状和发展趋势，了解主要军事大国的军事实力、军事制度、军事战略、军事思想、作战原则、军事经济、军事训练、军事教育、军事科技、军工生产、军品贸易、军事动态、等重大军事情况，有共同利益的可以进行合作，有冲突的应引以为惕，有安全威胁的应研究对策加以防范。而除了作为中共了解世界的桥梁外，同样地也作为世界认识中国的窗口。整体而言，军事交流对中国的国防现代化建设有下列几项战略意涵：

（一）军事外交的任务是，在国际上宣传中国国防现代化建设的成就，质量建设的成就。（二）军事外交的职能是，为中国与外国之间的军事交流与合作，创造有利的条件。（三）军事外交的内容是，为武器装备的联合研制、开发、生产、销售搭桥牵线与铺路。

国际战略发展形势的发展趋势

国际战略形势是世界各主要国家或地区在一定时期内相互关系的基本结构。它是国际战略环境的总体框架，表现了世界力量的分布、组合和对比。在国际战略格局中，拥有强大军事实力和政治影响力的国家和地区，在世界事务中扮演着主要角色、起着主导作用，通常被称为“极”或“力量中心”。由于各个历史时期，新生力量的形成与变化，使起主导作用的“力量中心”也随之变化，从而形成单极格局、两极格局以及多极格局。国际战略格局同经常变动的国际战略形势有所不同，它在一个相应的历史时期内具相对的稳定性。新旧战略格局的交替转换，通常发生在涉及世界主要国家的剧烈的社会大动荡之后，其根本原因在于世界基本矛盾的不断发展变化。真正具有世界意义的国际战略格局是在近代资本主义发展的基础上形成和发展起来的。

国际战略形势的历史演变

大航海时代前，人类生活在相互隔绝而又各自独立的几块陆地上，没有哪一块大陆上的人能确切地知道，地球究竟是方的还是圆的，而几乎每一块陆地上的人都认为自己生活在世界的中心。大航海时代的到来，让人类历史成为了真正意义上的世界史。自此，国与国之间开始了频繁的交流，战略格局悄然形成。最初，由于欧洲活跃的贸易与文化交流，此时的战略格局以欧洲为中心，大致分为以下几个阶段。

威斯特伐利亚体系（多极均势格局，1648～1815年） 近代国际关系格局的第一次演变发生在17世纪初期，其标志是该时期席卷欧洲的30年战争。1648年《威斯特伐利亚和约》的签订，标志着欧洲30年战争的结束，成为现代国际关系史的开端。和约确立的国家无论大小、战胜国还是战败国，均能以主权国家身份参与国际协议的原则，作为国际关系发展的重要里程碑而载入史册。

维也纳体系（多极均势格局，1815～1871年） 资本主义生产关系的发展和生产技术的更新，增强了主权国家的综合国力。威斯特伐利亚和会以后，国际关系中的重要特点就是西欧向世界各地的扩张，欧洲扩张导致了以欧洲为中心的国际“秩序”产生;此外，欧洲强国因殖民地等问题开始了激烈较量。最终在1814年10月～1815年6月召开的维也纳会议上，确立了维也纳体系。英、法、俄、普鲁士和奥地利相互制约与平衡，形成多极均势国际体系中的主宰。

法兰克福格局（两大军事集团对峙的格局，1871～1918年） 在维也纳格局的发展过程中，欧洲工业的进步促使各国资本主义反对封建制度及其残余的革命斗争迅猛发展。1870年7月，法国拿破仑三世对普鲁士宣战。战争开始后，法国接连失利。11月，南德意志联邦与普鲁士签订联合条约，条约规定法国割让阿尔萨斯和洛林给德国，赔款50亿法郎，3年付清后德国占领军开始撤退。5月，两国正式签署《法兰克福和约》。为确保对法胜利成果，战后，普鲁士首相俾斯麦组织了新的反法联盟，并于1873年建立了德奥俄“三皇同盟”，共同遏制法国。于是，在欧洲大陆形成了新的以《法兰克福和约》和“三皇同盟”为基础的战略格局，史称“法兰克福格局”。出于俾斯麦在其中起着主导作用，亦称“俾斯麦体系”。P-3

上 1921年底召开的华盛顿会议下 雅尔塔会议“三巨头”，从左至右分别为丘吉尔、罗斯福、斯大林

一战的爆发使战略格局的覆盖面扩大，全球战略格局开始形成。

凡尔赛-华盛顿体系（多极格局，1918～1945年） 1919年6月28日，在巴黎和会上签署的《凡尔赛和约》，以重新确定德国边界、限制德国军备、瓜分德国殖民地、从德国榨取巨额赔款为基础，使欧洲形成了新的均势，确立了一战后欧洲国际关系的新秩序，即“凡尔赛体系”。另一方面，在战争期间才加入协约国的美国和日本狠狠地发了一笔战争财，美国的海军力量迅速发展起来。1921年底，美国为了确立在远东和太平洋地区的支配地位，主导召开了华盛顿会议，先后炮制了《四国条约》《五国海军条约》和关于中国问题的《九国公约》。通过这次会议，在承认美国实力优势的基础上，划分了一战后帝国主义国家在远东和太平洋地区的势力范围。自此，形成了以《凡尔赛和约》与华盛顿会议为基础的“凡尔赛-华盛顿体系”。

雅尔塔体系（两极格局，1945～1991年） 二战末，国际政治舞台上的美国和苏联已经成为两支主要力量。传统上以欧洲为中心的国际政治格局宣告终结，二战末期，美英苏三国首脑举行的德黑兰会议、雅尔塔会议和波茨坦会议标志着以美苏两大强国为首的两极格局即雅尔塔体系开始形成。这些会议达成的协议和谅解，除协调了同盟国对德日法西斯的作战计划和行动，加速了反法西斯世界大战的结束外，更主要的是确定了美苏两国的势力范围，标志着两极格局初步形成。此后，美苏冷战更加剧了这一格局。

冷战后进入多极化国际格局（1991年至今） 20世纪80年代末、90年代初，世界发生了对人类历史发展具有深远影响的巨大变化，随着东欧剧变和苏联解体，国际战略格局进入了一个转型期。两极世界对峙的结束，给国际关系带来了不可估量的影响。世界各种力量经过发展和重新组合后，新的多极化世界格局已经初见端倪。

军事力量在国际战略格局演变中的重要作用

国际战略形势的转型大多是通过大规模战争，特别是世界大战的形式最终完成的，军事力量是推动国际战略格局实现最后变更的主力军。在核威慑的控制下，冷战没有演进为热战，而是最终理性地接受了综合国力全面较量的结果。但是在长期的两极对抗中，军事实力影响着力量的对比，也在某种程度上决定着对抗的胜负。在维护或挑战现有国际秩序时，军事力量发挥着举足轻重的作用。

军事力量是营造有利国际环境的重要工具。进入21世纪以来，很多国家审查和调整国家安全战略目标时，都在保卫国土安全的基本目标外，增加了营造有利国际环境的新目标。美国军事战略的三大任务是保卫国家、预防威胁、打赢战争，前两大任务都包含有营造国际环境的内容，军事战略的涵盖远远超出了战场范围。利用国家军事力量开展国际军事合作，已成为大多数国家谋安全、保利益、促和平的重要方式。

近来，多国参与的联合军演越来越频繁

国际军事合作是各国军队的根本任务之一。当前，国际军事合作的范围越来越广泛，形式越来越多样，包括战略对话、安全磋商、建立军事互信、签订军事条约与协定、建立危机预防与管理机制、开展军事技术合作、参与国际维和行动、举行联合军事演习、加强军事人员交流与培训、进行军援和军购活动、防范和应对非传统安全威胁、实施国际人道主义救援等内容。开展这类军事合作，是国家积极参与国际事务、树立负责任的国际形象、建立有利的国际秩序的必要措施。军事力量这种硬实力的软运用，已成为很多国家和平时期运用军队的重要形式。

在各国军队以信息时代为契机推动军事革命时，为营造良好国际环境而开展对外军事合作已成为军队转型的重要推动力。各国军队在编制作战与行动条令、改组编制体制、研发武器装备、更新教育与训练内容时，都将开展对外军事合作纳入作战需求，从而使军队转型有了更强的目标性与紧迫性。同时，国际军事合作正日益发展为日常和例行任务，也为检验军队战斗力提供了新的标准和更多的机会。对过去较少承担国际军事责任的军队来说，走出国门是在交往中学习外军优长，在互动中了解世界军情动态，在实践中增长才干和自信的大好机会。军事力量建设与运用的关系，已不再是“养兵千日，用兵一时”，而发展为“养兵千日，用兵千日”。

结 语

我国当前的周边环境不容乐观。生于忧患，死于安乐。只有加深对危机和苦难的理解，才能在这个世界上站得住脚，应对各种扑面而来的挑战，把握时局的最终方向。

军事力量的传统运用是在对抗中求全胜，军事力量的创新运用是在合作中谋共赢。中国军队在现代化过程中，首要任务仍是为了实现和维护国家的统一，做好打胜仗的一切准备。其次，为塑造有利的国际安全环境，应对非传统安全威胁的新挑战，要积极开展周边、地区和国际的安全与军事合作，以大国军队的姿态，承担更多的国际责任，为国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障，为保障国家利益提供有力的战略支撑，为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用。