大力推动稳外贸 业界建言增强政策针对性

　　转自：证券时报

　　作为拉动经济的“三驾马车”之一，出口对经济的贡献在2022年四季度有所下降。日前召开的全国商务工作电视电话会议再次强调，2023年要更大力度推动外贸稳规模、优结构。

　　谈及2023年的外贸形势，商务部对外贸易司司长李兴乾在2月2日的新闻发布会上表示，进入2023年，全球经贸形势变得极其严峻，下行压力明显加大。我国外贸领域的主要矛盾，从去年的供应链受阻、履约能力不足，已经转变为当前的外需走弱、订单下降，这是一个重要的变化。

　　“要稳定出口对国民经济的支撑作用。”李兴乾说，在岁末年初的时候，新修订的《对外贸易法》已经取消了对外贸易经营者备案登记，实质是赋予所有的市场主体外贸经营权，这是外贸经营管理领域的重大改革举措。

　　围绕2023年稳外贸工作如何发力，证券时报记者采访了多位专家学者。

　　出口份额有望保持韧性

　　近期，多个国际组织更新了对2023年全球经济表现的展望，也包括对全球贸易增速的预测。如国际货币基金组织（IMF）预测，2023年世界贸易增速将降至2.4%，这一数值显著低于2022年。

　　贸易增速下降主要受经济增速放缓影响。联合国、世界银行1月公布的报告继续下调了对全球经济增速的预测，IMF虽然较之前上调了预测，但也低于2022年的表现。同时，一些拖累因素仍将在2023年持续。商务部研究院学术委员会副主任、区域经济研究中心主任张建平在接受证券时报记者采访时表示，2023年高通胀在部分主要经济体仍将持续一段时间，这将影响央行的加息步伐。同时，乌克兰危机的持续使得能源或粮食价格走势具有不确定性，新冠病毒对经济的扰动也不确定。

　　目前来看，市场机构对于2023年我国出口表现预期尚不乐观。根据Wind统计，13家市场机构对2023年出口增速平均预期值为下降3.5%。东方证券首席经济学家邵宇对记者表示，叠加考虑2022年的基数效应，2023年我国出口能够实现增长就是不错的表现。

　　不过，《经济蓝皮书：2023年中国经济形势分析与预测》中对于出口总额增速的预测值为2.5%，并认为出口份额有望保持韧性。光大证券董事总经理、首席宏观经济学家高瑞东也对记者表示，从全球市场份额看，预计虽然难以突破2021年高点，但相对2022年有望小幅回升。

　　新能源汽车

　　稳定出口可期

　　市场转换和产业链优势是支撑我国出口保持韧性的重要力量。据统计，从贸易伙伴和贸易品的角度，出口内部分化都较为明显。

　　对于2023年，中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云认为，欧盟仍将对我国需求保持较强韧性，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的制度红利将进一步密切我国与其他成员国的经贸往来。

　　从产品看，据中国汽车工业协会数据，2022年新能源汽车出口67.9万辆，同比增长1.2倍。2022年我国新能源汽车出口强势增长。

　　在接受记者采访时，多位专家都谈到对于2023年新能源汽车产业链稳定出口表现的期待。高瑞东表示，2023年，在全球能源危机阴云密布、国有品牌技术不断完善的推动下，预计新能源汽车、新能源电池等产品依然是对外出口的结构性亮点。邵宇也认为，2023年新能源汽车出口能够保持比较好的态势，但考虑基数因素，能否保持较高增速，则将与中国制造的性价比竞争优势密切相关。国泰君安证券预计，2023年全球新能源汽车销量有望突破1400万辆。其中，中国市场凭借消费崛起的驱动力有望继续占据全球超五成份额，销量将突破850万辆。

　　邵宇还认为，受经济增速下滑影响，必需品出口会表现更好。进口方面，考虑到中国是制造型经济体，需要大量的原材料和中间品，因此大宗商品会构成进口的主体。

　　增强稳外贸政策针对性

　　当前稳外贸政策适时加力是必然选择。各地政府工作报告均呈现出稳定外贸、吸引外资的决心。如广东提出要强化“一把手”带头招商，拿出改革开放之初的拼劲、闯劲，积极开展驻点招商、靶向招商、链主招商、以商引商；浙江提出要大力发展跨境电商、海外仓、市场采购等新业态；重庆表示要加快建设西部陆海新通道，完善开放平台功能。

　　在专家看来，更大力度推动外贸稳规模、优结构还需要增强政策的针对性。高凌云表示，应指导地方结合本地实际出台有针对性的措施，针对市场主体特别是纺织品、服装、家具、鞋靴等劳动密集型产业的中小微外贸企业，实施新的组合式税费支持政策，做到减税、降费与退税并举，加大现有助企纾困和跨周期调节政策的支持力度，加快推进贸易调整援助，尽快改善贸易条件。对于目前作用逐渐显现的政策和经贸安排要保持方向。此外，还要持续推动外贸新业态、新模式发展，积极支持企业参加各类展会，进一步开拓多元化市场。

　　“从控制成本、提升贸易便利化程度的角度，外贸新业态、新模式的增速较快，占比也在稳步上升，发展前景非常好。”张建平说，政策协调推进新业态新模式创新发展有利于外贸发展。

　　中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为，2022年加工贸易增速，也是明显低于一般贸易。稳住台港澳企业是2023年稳外贸的难点与重点。此外，要为民营企业创造更好的环境。

　　高瑞东认为，疫情以来，我国在全球贸易的份额随着海外生产恢复的节奏而波动。当前欧美通胀高企，供应链恢复频频受阻，但国内疫情防控顺利转段，供应链韧性优势将再次彰显，给国内厂商开拓海外市场提供良好时机。外贸稳规模、优结构首先要紧抓时间窗口。同时考虑到今年出口对经济难以带来正贡献，必须尽快稳定内需。