广西证监局党委书记、局长姜新安：持续抓好上市公司提质工作 更好服务地方经济高质量发展

　　◎周可

　　“坚持市场化、法治化方向，坚持监管与服务、规范与发展并重，始终将提高上市公司质量作为重中之重。”日前，广西证监局党委书记、局长姜新安接受上海证券报记者专访，畅谈深化资本市场改革、推动企业上市挂牌、提高上市公司质量和服务地方经济社会发展的思考与探索。

　　姜新安表示，广西证监局将以开展新一轮提高上市公司质量行动计划为契机，持续抓好上市公司提质工作，更好服务地方经济高质量发展。

　　多方联动

　　上市公司提质取得积极成效

　　“通过汇聚合力，多措并举，辖区境内上市公司整体面貌发生了积极的变化。” 姜新安说。

　　目前，广西共有境内上市公司40家，较2020年末增加2家，总资产、净资产规模分别达5710亿元、2128亿元，较2020年末分别增长15.03%、11.64%，有15家公司资产或净资产增速超过20%。

　　广西辖区上市公司经营业绩总体良好。2022年前三季度，全区上市公司营收合计2893亿元，较2020年同期增长44.79%，营收占全区同期GDP比重达15.33%，较2020年末提升3.3个百分点。

　　上市公司治理更加规范。随着公司治理专项行动深入推进，辖区上市公司全面推进自查和问题整改，问题整改完成率超97%，资金占用和违规担保余额分别下降44%和64%，高比例质押公司家数较最高峰时减少近7成，“清欠解保”和股票质押风险化解取得明显成效。

　　上市公司分红水平持续提高。近两年，有23家公司累计现金分红超110亿元，较之前两年增长94%，其中7家公司增长超过200%。桂冠电力近两年现金分红26.8亿元，分红比例达75%，桂林三金近两年现金分红7.54亿元，分红比例超120%。

　　在履行社会责任方面，2021年报披露后，辖区38家上市公司举办了业绩说明会，三分之一的公司披露了独立的社会责任报告或ESG报告，近七成公司在年报中披露社会责任或环境信息等。

　　提质增效

　　服务经济社会高质量发展

　　作为国民经济“压舱石”，上市公司对产业发展的引领作用日益提升。提高上市公司质量是推动经济高质量发展的重要的一步。

　　姜新安介绍，2021年以来，辖区有15家上市公司通过增发股份、发行债券等方式再融资320亿元，目前仍有4家公司再融资在审或待发行，融资家数和规模较前几年均大幅提升。

　　2021年以来，广西证监局联合交易所、行业协会及地方有关部门举办股债融资、助企纾困、风险管理、高质量发展等主题的线上线下培训班10余期，多次协调自治区有关部门解决上市公司并购重组、定向增发过程中遇到的困难问题，支持和推动18家上市公司通过增发股份、发行债券等方式开展再融资，7家公司实施股权激励和员工持股等。

　　研发支出方面，辖区内上市公司2021年研发支出规模53.4亿元，较2020年增长33%，占全区企业研发支出三分之一，研发投入强度达1.49%，是全区规上企业的2倍以上，近半数企业近三年研发支出保持连续增长，日益成为创新要素集成、科技成果转化的生力军。

　　目前，柳工拥有5大全球研发基地，5个国家级技术研发平台，研发技术水平跻身全球工程机械行业第一梯队，2021年研发支出达9.35亿元；博世科近三年研发投入累计超5.5亿元，拥有专利、软件著作权等450余项，研发人员超1500人，占总员工数量近30%，公司首席科学家王双飞2021年11月当选中国工程院院士，是广西培养产生的第二位院士。

　　净化生态

　　大力支持优质企业上市

　　“落实‘零容忍’要求，坚持‘一案双查’，坚决查处上市公司各类违法违规行为。”姜新安表示，2021年以来，广西证监局累计对11家上市公司及25名相关责任主体采取行政监管措施，对1家上市公司和2家审计机构立案调查，已对其中2家作出行政处罚，罚款合计1297万元，有力地传递了维护市场纪律、净化市场生态的信号。

　　广西证监局加快转型，坚持公司治理和信息披露双轮驱动，深入开展公司治理专项行动，通过公司自查、现场检查、督促整改等方式，强化公司治理底线要求；持续加强信息披露监管，督促上市公司及相关方不断增强信息披露的及时性、针对性和有效性；抓住“关键少数”，采用“现场检查+治理培训”模式，督促上市公司董监高、控股股东和实际控制人等提升履职能力和规范运作水平。

　　2021年以来，广西证监局对16家公司开展公司治理检查，利用现场检查契机对19家上市公司开展“一对一”培训，覆盖董监高等“关键少数”超250人，上市公司规范运作整体水平得到明显提升。

　　同时，广西证监局聚焦解决退市风险、高比例质押、资金占用和违规担保等突出问题，加强风险摸排监测，实施清单管理。深入研究化险路径，“一司一策”推动解决风险公司的顽瘴痼疾，督促公司聚焦主业，主动采取措施，综合利用重组、破产重整等方式实现风险出清。落实退市新规，确保退市公司“退得下、退得稳”。

　　2021年以来，柳化股份、河化股份、东方智造、南化股份等4家上市公司 “摘星脱帽”，化解退市危机，天夏智慧平稳退市、有序转板，高比例质押、资金占用和违规担保等重点领域风险不断收敛。

　　与此同时，广西证监局加大培育力度，联合有关部门举办各类上市培训座谈，积极走访重点后备企业，协调指导企业消除上市隐患障碍。2021年以来，广西证监局联合有关部门组织召开各类上市培训座谈协调会近30场，走访调研上市后备企业超90家，推动12家企业进入辅导备案，9家企业申报IPO，3家企业成功上市。

　　目前，广西共有IPO在审企业6家，辅导备案企业9家，纳入自治区上市后备库企业近百家，企业上市积极性不断提升，“在审一批、辅导一批、储备一批”的良性梯队逐步形成。

　　久久为功

　　持续提高上市公司质量

　　“推动提高上市公司质量是一项复杂的系统工程，也是长期艰巨的任务，必须充分发挥各方合力、久久为功。”姜新安说。

　　2021年以来，广西证监局先后与沪深交易所签署共同推动提高上市公司质量行动计划，加强向地市政府风险通报和发展建议，注重发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，全力营造支持上市公司高质量发展的良好环境。

　　下一步，广西证监局将全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实证监会党委和自治区党委政府决策部署，以开展新一轮提高上市公司质量行动计划为契机，从以下几方面持续抓好提高上市公司质量工作：

　　一是注入源头活水。用好全面注册制改革、北交所支持“专精特新”企业发展的机遇，结合广西实际，会同有关部门持续加大企业上市挂牌挖掘、培育力度，进一步强化培育的针对性、精准性，严格落实辅导监管要求，把好“入口关”，支持和推动我区优质企业上市挂牌，从源头提高上市公司质量。

　　二是激活一池春水。加快监管转型，优化监管服务，继续支持上市公司做优做强，不断增强监管的适应性、实效性和协同性。严控增量、化解存量，压实上市公司主体责任，进一步压降辖区上市公司整体风险，夯实平稳健康发展的基础。依法严厉打击各类违法违规行为，坚决出清“害群之马”“空壳僵尸”，加快形成优胜劣汰的市场生态，树好上市公司作为我区企业“优等生”的形象，在服务广西经济高质量发展方面作出更大贡献。

　　三是凝聚各方合力。总结前期经验做法，进一步强化与地方政府、有关部门沟通协作，推动上市公司提升“五种能力”，督促中介机构履职尽责，引导广大投资者积极参与，为上市公司高质量发展营造更加良好的市场生态。