作者：admin 发布时间：2022-12-01 12:27:44 分类：杂志 浏览：660 评论：0
涉及亿万个家庭的三孩政策来了！
据新华社消息，7月20日，中共中央、国务院正式发布《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称《决定》）。就“实施一对夫妻可以生育三个子女政策，并取消社会抚养费等制约措施、清理和废止相关处罚规定，配套实施积极生育支持措施”提出要求。
扩大新生儿疾病筛查病种范围，支持有条件的地方开展父母育儿假试点，鼓励和支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿，有效解决“择校热”，研究制定租房购房优惠……这一决定从提高优生优育服务水平等多个方面提出了覆盖全生命周期的一揽子支持举措。
来看报道！
看点一：总体目标明确
《决定》指出，到2025年，积极生育支持政策体系基本建立，服务管理制度基本完备，优生优育服务水平明显提高，普惠托育服务体系加快建设，生育、养育、教育成本显著降低，生育水平适当提高，出生人口性别比趋于正常，人口结构逐步优化，人口素质进一步提升。
到2035年，促进人口长期均衡发展的政策法规体系更加完善，服务管理机制运转高效，生育水平更加适度，人口结构进一步改善。优生优育、幼有所育服务水平与人民群众对美好生活的需要相适应，家庭发展能力明显提高，人的全面发展取得更为明显的实质性进展。
看点二：取消各种制约措施
上述文件决定，取消社会抚养费等制约措施。取消社会抚养费，清理和废止相关处罚规定。将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。依法依规妥善处理历史遗留问题。对人口发展与经济、社会、资源、环境矛盾较为突出的地区，加强宣传倡导，促进相关惠民政策与生育政策有效衔接，精准做好各项管理服务。
看点三：保障孕产妇和儿童健康
《决定》要求，全面落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报等母婴安全五项制度。实施妇幼健康保障工程，加快推进各级妇幼保健机构标准化建设和规范化管理，加强危重孕产妇、新生儿救治能力及儿科建设，夯实县乡村三级基层网络，加快补齐生育相关公共服务短板。促进生殖健康服务融入妇女健康管理全过程。加强儿童保健门诊标准化、规范化建设，加强对儿童青少年近视、营养不均衡、龋齿等风险因素和疾病的筛查、诊断、干预。做好儿童基本医疗保障工作。
综合防治出生缺陷。健全出生缺陷防治网络，落实三级预防措施。加强相关知识普及和出生缺陷防控咨询，强化婚前保健，推进孕前优生健康检查，加强产前筛查和诊断，推动围孕期、产前产后一体化管理服务和多学科协作。扩大新生儿疾病筛查病种范围，促进早筛早诊早治。做好出生缺陷患儿基本医疗和康复救助工作。
看点四：规范人类辅助生殖技术应用
《决定》指出，要强化规划引领，严格技术审批，建设供需平衡、布局合理的人类辅助生殖技术服务体系。加强人类辅助生殖技术服务监管，严格规范相关技术应用。开展孕育能力提升专项攻关，规范不孕不育诊治服务。
看点五：鼓励幼儿园招收2至3岁幼儿
《决定》要求，大力发展多种形式的普惠服务。发挥中央预算内投资的引导和撬动作用，推动建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务机构。支持有条件的用人单位为职工提供托育服务。鼓励国有企业等主体积极参与各级政府推动的普惠托育服务体系建设。加强社区托育服务设施建设，完善居住社区婴幼儿活动场所和服务设施。制定家庭托育点管理办法。支持隔代照料、家庭互助等照护模式。支持家政企业扩大育儿服务。鼓励和支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿。
看点六：支持开展父母育儿假试点
文件指出，要完善生育休假与生育保险制度。严格落实产假、哺乳假等制度。支持有条件的地方开展父母育儿假试点，健全假期用工成本分担机制。继续做好生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等的保障，做好城乡居民医保参保人生育医疗费用保障，减轻生育医疗费用负担。
看点七：研究制定差异化租房购房优惠
加强税收、住房等支持政策。结合下一步修改个人所得税法，研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。地方政府在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。地方政府可以研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。
看点八：有效解决“择校热”难题
推进教育公平与优质教育资源供给。推进城镇小区配套幼儿园治理，持续提升普惠性幼儿园覆盖率，适当延长在园时长或提供托管服务。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，有效解决“择校热”难题。依托学校教育资源，以公益普惠为原则，全面开展课后文体活动、社会实践项目和托管服务，推动放学时间与父母下班时间衔接。改进校内教学质量和教育评价，将学生参加课外培训频次、费用等情况纳入教育督导体系。平衡家庭和学校教育负担，严格规范校外培训。
看点九：保障女性就业合法权益
规范机关、企事业等用人单位招录、招聘行为，促进妇女平等就业。落实好《女职工劳动保护特别规定》，定期开展女职工生育权益保障专项督查。为因生育中断就业的女性提供再就业培训公共服务。将生育友好作为用人单位承担社会责任的重要方面，鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作和家庭关系的措施，依法协商确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式。适时对现行有关休假和工作时间的政策规定进行相应修改完善。
看点十：探索设立独生子女父母护理假制度
维护好计划生育家庭合法权益。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。探索设立独生子女父母护理假制度。加强立法，保障响应党和国家号召、实行计划生育家庭的合法权益。
总生育率或上升
民生证券认为，三胎政策可使得总生育率上升。三孩政策可使2022年我国新出生人口提升100多万，之后逐渐回落，平均每年能新刺激生育80万人口。
中泰证券认为，放开二胎后对生育意愿的提振作用是明显的。从各年龄阶段育龄妇女的生育率来看，在2016年全面放开二胎之后，25-29岁与30-34岁育龄妇女的生育率明显提高，且在2018、2019年连续处于2005年以来的高位。其中30-34岁育龄妇女的出生率上升更明显，可能同时受益于放开二胎和生育年龄推迟。而新出生人口下滑主要是最适龄（25-34岁）的育龄妇女减少所致。放开三胎之后，生育意愿应该还会提升。
中航证券认为，三胎政策”开放，提振母婴消费需求。“三胎”政策的开放和未来配套政策的陆续推进，将一定程度上刺激人口出生率的提升，从而刺激相关母婴消费的需求，奶粉、童装、育儿、母婴服务、医疗保健等公司直接受益。
这几天， 几则好消息振奋人心 要告诉大家:
一、最重磅： 中国版“国际旅行 健康 证明” 微信小程序，已正式上线...
什么是中国版“国际旅行 健康 证明”？
中国版“国际旅行 健康 证明”是一种综合性证明， 展示持有人的核酸、血清IgG抗体检测结果及疫苗接种情况等 。 健康 证明内含加密二维码，以供各国相关部门验真并读取个人相关信息。除电子化展示外，还可以打印生成纸质版。
那么如何获取我的国际旅行 健康 证明？
如需获取国际旅行 健康 证明，可通过以下两种方式：
(1)打开微信， 通过扫描官方渠道推出的二维码进入小程序 ，选择“查看及出示国际旅行 健康 证明”进行操作。
(2) 在微信小程序中搜索“防疫 健康 码国际版”获得小程序入口 ，选择“查看及出示国际旅行 健康 证明”进行操作。首次登录前，需根据程序提示进行个人身份认证及护照等旅行证件认证。
(“防疫 健康 码国际版”小程序界面)
疫情常态化乃至后疫情时代， 健康 因素在国际人员往来中的重要性将更为凸显。在不久的将来，随着越来越多的国家与中国达成 健康 证明互认安排，中国版“国际旅行 健康 证明”将在推动跨国人员 健康 、安全、有序往来中发挥更大作用，为中国公民“行走天下”提供坚实保障。
看到没？行走天下~
二、专家发话：中美或于今年8-9月相互解除旅行限制
3月1日，在清华和美国布鲁金斯学会举办的云论坛上，中美专家就疫情合作、疫苗开发分配、疫情下的跨境旅行和贸易等议题展开讨论
吴尊友提出： 中美应共同努力，或能在8月或9月互相解除旅行限制， 成为全球最先采取这一措施的国家！
他表示，在新冠预防方面，中国是最安全的国家，目前没有社区传播的报告，美国则有可能在今年6月为80%左右的人口接种疫苗，到8月这一数字或达到90%，从而实现群体免疫
“如果是这样的话，且如果我们能够消除所有政治障碍，只着眼科学，中美两国可能成为最先取消彼此之间旅行限制的国家。”
3月2日，吴尊友在《环球时报》英文版进一步解释说，中美之间实现自由旅行应该分三步进行：
1、 两国要互相承认对方的疫苗接种， 开放自由旅行限于接种过新冠疫苗的人
2、 在此基础上，对公务、商务旅行以及出国留学的公民开放自由旅行
3、 涵盖所有类型的旅行
出席论坛的，还有钟南山、高福、张文宏等多位专家。
张文宏认为：现在是全球合作抗击疫情的关键时机，长期来看，如果没有开展全球范围内的疫苗广泛接种，则没有办法实现疫情的绝对管控的
除了这场论坛之外，钟南山院士本周还出席了爱丁堡大学办的研讨会，在会上与美国福奇博士进行连线对话，探讨全球抗疫合作等话题
福奇表示： “之前全球合作也有一些成功的例子，比如麻疹和脊髓灰质炎，无论是大范围还是小范围，都有各方面的例子，所以具体到新冠，我觉得没什么理由不产生成功的例子。”
感觉上，总体基调都是， 强调合作！
那中美旅行真的有可能在8-9月开通吗？
首先，我国目前疫情控制的很好
美国方面呢，据CDC的数据，截至3月3日晚美国已接种超8千万剂次新冠疫苗，目前15.9%的人口已至少接种一剂疫苗
拜登3月3日发推特说，由于新冠疫苗产能不断扩大， 截至今年5月底，所有美国人都可以打上新冠疫苗， 比他之前承诺的“7月底”提前了2个月
那如果拉大到全球范围来看呢？
有另外一组数据：截至3月1日早上，已有103个国家和地区启动新冠疫苗接种计划，全球接种总量超过2.41亿剂次
但世卫组织总干事表示，全球新增新冠病例数量在连续六周下降后，上周出现了七周来的首次增长， 潜在原因包括“公共卫生措施的放松”
所以谭德塞认为，对于全球来说， 完全依赖疫苗接种计划而放弃其他防护措施还为时过早， 基本的公共卫生措施仍然是应对疫情的基础
同一场发布会上，世卫组织卫生紧急项目负责人也表示， 年底前结束疫情的想法是不现实的， 现在还为 时尚 早，聪明的做法是尽可能减少住院病例数量
OK，凭以上信息来总结一下
1、 单就中美之间，下半年恢复真是有可能的
2、 全球范围来说，大概率还不行
中美这条应该也可以类推到其他疫情控制的好，或疫苗接种快的国家，就类似之前的一些 旅游 泡泡， 加上即将出炉的疫苗护照，也会有助力
近期， 海航和厦航都提交了美国航线计划
根据海航提交的计划表，申请2021年4月1日-10月31日期间，执飞每周2班纽约肯尼迪-重庆江北，每周2班洛杉矶-重庆江北，每天1班波士顿-北京首都，每天1班西雅图-北京首都，均采用787-9客机执飞
厦航提交的计划，申请在2021年3月28日-10月28日期间，继续执飞每周2班的厦门-洛杉矶往返航班
结合民航局最新熔断的几条航班：
南航：内罗毕-长沙
阿尔及利亚航空：阿尔及尔-成都
阿联酋航空：迪拜-广州
很明显，直接恢复全球通行还不太现实，但根据疫苗接种情况实施部分恢复，还是很有可能的！
连官方都在吹风了...
欧盟： 将在3月17日推出“绿色数字通行证”
里面包括已接种疫苗证明、尚未接种疫苗者的病毒检测结果，还有既往感染者的康复信息
什么叫“疫苗护照”呢 ？
并不是真正的护照， 只是用来说明持有者是否已经注射疫苗， 从而让出行更加便利的一个证明，类似我们的“ 健康 码”！
就是在接种了新冠疫苗后，会生成一个独一无二的电子二维码，之后可以在手机APP上查看这个二维码
这个会跟个人身份信息和出行信息绑在一起， 此外，还能包含病毒检测结果证明，无论是出入境，还是出入公共场合都方便许多！
欧盟表示：此举是为了逐步恢复跨境工作和 旅游
其实这事儿也说了挺久了，这次算是有了正式的时间安排， 目前欧盟内部， 旅游 业发达的国家对此都很支持！
希腊 ，2月就开始发放疫苗接种数字证书了
西班牙 ，将积极推动这个项目
丹麦 ，正在开发电子疫苗护照
奥地利 ，需要疫苗护照来恢复正常生活
这些国家，主要是希望这个计划能方便欧盟和申根区的流动，争取在今年夏天逐步开放 旅游 ！
相反， 德国和法国 ，还比较犹豫
他们担心的是： 区别对待， 如果对接种过疫苗的人放宽旅行限制，那就对还没接种仍在等待的人造成了歧视
具体操作和细节，还有待确定！
不过其他欧洲国家，也有早就开始行动的
冰岛 ，1月就签发了首批“疫苗护照”
英国 ，也在制定“疫苗护照”计划
欧洲以外开始行动的有：
美国 ，部分航司参与“疫苗接种证书”测试计划
包括美联航、维珍航、捷蓝航参与的这个CommonPass的测试计划，主要用于记录和追溯病毒检测结果，同时也可用于存储疫苗接种信息，保存在iPhone和安卓等手机的数字钱包内，供第三方查验
以色列 ，打完疫苗后可以获得“疫苗护照”，持有者不受“封禁”限制，允许自由出入健身房、游泳池、剧场、酒店等场所
新西兰 ，4月开始试点数字“旅行通行证”
马来西亚 ，为疫苗接种者推出电子和实体认证
并且，和隔壁新加坡已经就“疫苗护照”一事进行接洽，商讨接种人员出国免隔离的事宜
反正， 为了重启 旅游 、恢复经济， 越来越多的国家开始考虑或已经在筹划这个事情：
新加坡 ，正同有意愿的国家商讨相互承认疫苗接种证明，并称这是恢复国际 旅游 的一个必要步骤
韩国 ，政府已开始商议此事，内容包括外籍人员持“疫苗护照”和相关证明书入境时该如何将其隔离，以及疫苗效果等
泰国 ，将考虑对持有他国签发“疫苗护照”的旅客，免除强制隔离入境限制
菲律宾 ，众议员倡议为接种者颁发“疫苗护照”
不过， 世卫组织目前仍暂不建议开通
他们的解释是：就新冠疫苗在减少病毒传播方面的有效性而言，仍然有太多未知数，就算接种完新冠疫苗，仍然应该做好个人防护措施
此外，还考虑到疫苗供应有限，对旅行者优先接种疫苗可能导致重症高风险人群疫苗供应不足，因此，暂不建议各国将其作为出入境的必要条件
这个意思也都能理解哈
归根结底还是： 疫苗不够普及、没有统一标准
最突出的几个意见：
1、目前还不能证明注射疫苗不会再发生感染
2、疫苗接种主要是富裕国家开始，推行将加剧不平等
3、涉及侵犯隐私或歧视等道德问题
但总的来说，推出通用认证， 还是大势所趋！
现在不少组织也在为此努力，国际航协发布的IATA Travel Pass，目前已经和阿联酋航空、埃塞俄比亚航空合作进行了试验，计划3月份启动！
微软、甲骨文等机构也宣布组建“疫苗接种凭证倡议”， 计划为全球提供电子接种凭证，没智能手机的人也可以收到纸质二维码
结合人民文旅之前给的时间点：入出境 旅游 市场有望下半年启动！看来出国游真的快来了？
最后放张图片， 你能猜到是哪不？ 或者评论来说说，如果国门打开，你第一个想去的是哪里？
1.疫情 总 会 过 ，疫苗 护照 大概率 今年 会 逐步 推出 ，老胡 我国 认为 会 优先 跟 东南亚 各国家展开 合作 ，因为 不管 旅游 还是 经贸 ，东南亚 与 我国 太 近 太 密切 。
2.至于 能否 跟 美国 一起 合作 成功 推广 疫苗 护照 ，那 估计 我国 要 做 比较 大 的 决心 ，毕竟 美国 的感染率也 不是 吹 出来 的 。
3.最后 ，希望 疫苗 护照 尽快 商量 出 一个 好 结果 。