国外消费公园 (国外消费观念)

国外消费公园

西方各国行政改革的主体走向无疑为世界其它各国的行政改革指明了一种趋势。毕竟，在当今这个全球化时代里，世界各国不可能再独自发展，不管愿意还是不愿意，都必须得开放国门，与其它国家交流、合作，这样才能生存，才能发展，这也是唯一的选择。因此，当今各国行政改革必须得重视西方行政改革，从中获取对自己国家有用的启示并汲取其改革中一些失败的教训，少走弯路。当前，我国的经济体制改革已取得举世瞩目的成绩，经济体制的改革必然要求相应的行政体制改革与之相配套。然而，当前我国行政改革却相对滞后，因此，我国的行政体制改革也势在必行。如此一来，研究西方行政改革对我国行政改革不无重要的借鉴意义。关于西方行政改革的诸多问题，诸如如何掌握政府的主要工作任务取向问题？如何解决政府财政收支不平衡的问题？西方各国行政改革中都有所涉及，我们可以从中获取经验，在此，主要从以下三方面进行探讨：（一）以"任务驱动的政府"取代"规章驱动的政府"具体来说，解决传统官僚制下，官员的按部就班、不积极行为，对政府官员的工作方式进行一个新的定位，让官员充满使命感。长期以来，大多数公共组织制定出无数的规章来防止可能发生的错误，然而，规章制度过多，难免使政府的活动缓慢，也不足以应对多变的环境。现在，我们只要简单的界定他们的基本目标和任务，再据此制定必要的规章和预算，然后就放手让政府官员去履行各自的责任。（二）引入竞争机制，建立竞争性政府将竞争机制引入政府公共服务领域，打破政府独家提供公共服务的垄断地位，政府和市场分别做好自己所擅长的领域内的工作，这一方面可以提高公共服务的效率和质量，另一方面也可以缓解政府的财政压力。借鉴西方的做法，在加强对提供公共服务的宏观管制的同时，将竞争机制引入公共服务领域，从而改变我国长期以来在基础设施建设中存在的"瓶颈"现象。这有利于形成公共服务供给的竞争机制，提高公共服务的有效供给，从而产生更好的经济效益和社会效益。与此同时，竞争是需要规范的，不经规范的竞争可能导致严重的社会问题，也可能导致垄断或其他不公平。比如，一个以营利为目的的医院可能拒绝一个没有社会保险的患者。必须强调政府在竞争中的责任。（三）转变政府理念，具备"顾客意识"，重塑政府形象传统上，由于政府的钱来源于拨款，而非企业那样，是直接来源于顾客的，因此政府是个"顾客盲"。所以，政府的"顾客"--公民常常在被动地等待政府为其提供服务而不受重视。而当代西方国家公共行政改革转向注重实际工作绩效、特别是顾客的满意程度。这被视为是西方公共行政管理更为成熟的一种标志。社会主义国家的政府归根到底是人民的公仆，在制定和实施法律法规时，更应始终以人民的利益为取向，贴近公众的需求。因此，我国行政改革可以借鉴西方国家强调顾客导向的做法，通过建立以公众需求为中心的行政管理模式，提高公共服务质量，改善公共机构形象。当前，我国行政改革就出现了一些在行政许可手续中的"一条龙"服务现象，大大的便利了需要相关许可证的"顾客"，得到了一致好评，也增添了人民对政府的好感，获取了人民的信任。当然，必须要说明的是：我国政府在借鉴西方各国行政体制改革的见解、做法时，也必须注意结合本国的国情。毕竟，我国与西方国家的发展轨迹不是一致的，而且时代差异诱发的社会环境更是有着巨大差别。因此，我们一定要清醒的认识到：传统的科层管理体制以其优势仍然占有一定的地位并将长期存在，西方行政体制改革实质上是一种改革的趋势，并非要完全取代已有的行政体制。换个角度而言，就是改革要有"度"，一定要控制好这个"度"，把握好界限。当代西方行政改革虽然取得了极大的成效，但也出现了许多新的矛盾与困境。所以，掌握改革的"度"，处理好继承与发展、创新与替代的关系，无疑对政府行政的平稳过度，对整个社会的稳定具有极其重要的意义。

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